Pravni Portal meni

Pravna redakcija Profi Sistem Com-a

ZOUP

Nadležnost, mandat i izbor predsednika Republike

Nadležnost, mandat i izbor predsednika Republike

Zbog predstojećeih predsedničkih izbora u Srbiji, svrsishodno je da se na jednom mestu navedu najbitnije odredbe koje regulišu: položaj, nadležnost, mandat, izbore i druga važna pitanja vezana za predsednika Republike.

Znamo da se Srbija opredelila za parlamentarni sistem, ne za predsednički. Pravna nauka kaže da ne postoji polupredsednički sistem. Sve ovo, iako se predsednik Repbulike bira neposredno, dakle, uživa veliki legitimitet, ipak njegova ovlašćenja nisu u srazmeri sa takvim načinom izbora.

Propisi koji sе primеnjuju u vršеnju ovlašćеnja prеdsеdnika Rеpublikе:

  • Ustav Republike Srbije (“Službeni glasnik RS”, br. 98/06)
  • Ustavni zakon za sprovođenje Ustava Republike Srbije(“Službeni glasnik RS”, br. 98/06)
  • Zakon o predsedniku Republike (“Službeni glasnik RS”, br. 111/07);
  • Zakon o izboru predsednika Republike (“Službeni glasnik RS”, br. 111/07 и 104/2009-dr.zakon);
  • Zakon o pomilovanju (“Službeni glasnik RS”, br. 49/95, 50/95-isp.);
  • Zakon o objavljivanju zakona i drugih propisa i akata (“Službeni glasnik RS”, br. 45/13);
  • Krivični zakonik (“Službeni glasnik RS”, br. 85/05, 88/05-ispr. i 107/05-ispr. 72/09, 111/09, 121/12, 104/13 i 108/14 i 94/2016);
  • Zakon o Vladi (“Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05-ispr. i 101/07, 65/08, 16/11, 68/12-odluka US, 72/12, 7/14-odluka US i 44/14);
  • Zakon o državnom pečatu Republike Srbije (“Službeni glasnik RS”, br. 101/07);
  • Zakon o pečatu državnih i drugih organa (“Službeni glasnik RS”, br. 101/07);
  • Zakon o Ustavnom sudu (“Službeni glasnik RS”, br. 109/07, 99/11, 18/13-odluka US i 40/15-dr. zakon i 103/2015);
  • Zakon o odbrani (“Službeni glasnik RS”, br. 116/07, 88/09, 88/09-dr. Zakon, 04/09-dr. Zakon, 10/15);
  • Zakon o Vojsci Srbije (“Službeni glasnik RS”, br. 116/07, 88/09, 101/10-dr. Zakon, 10/15, 88/15-odluka US);
  • Zakon o spoljnim poslovima (“Službeni glasnik RS”, br. 116/07, 126/07-ispr, 41/09);
  • Zakon o osnovama uređenja službi bezbednosti Republike Srbije (“Službeni glasnik RS”, br. 116/07, 72/12).

Najpre, položaj, mandat i ostala pitanja u vezi sa predsednikom Republike reguliše najviši pravni akt u našoj zemlji, Ustav Republike Srbije i to odredbama čl.111-121.

Prema navedenim odredbama Ustava:

Predsednik Republike izražava državno jedinstvo Republike Srbije.

Nadležnost

Predsednik Republike:

  1. predstavlja Republiku Srbiju u zemlji i inostranstvu,
  2. ukazom proglašava zakone, u skladu s Ustavom,
  3. predlaže Narodnoj skupštini kandidata za predsednika Vlade, pošto sasluša mišljenje predstavnika izabranih izbornih lista,
  4. predlaže Narodnoj skupštini nosioce funkcija, u skladu sa Ustavom i zakonom,
  5. postavlja i opoziva ukazom ambasadore Republike Srbije na osnovu predloga Vlade,
  6. prima akreditivna i opozivna pisma stranih diplomatskih predstavnika,
  7. daje pomilovanja i odlikovanja,
  8. vrši i druge poslove određene Ustavom.

Predsednik Republike, u skladu sa zakonom, komanduje Vojskom i postavlja, unapređuje i razrešava oficire Vojske Srbije.

Proglašenje zakona

Predsednik Republike je dužan da najkasnije u roku od 15 dana od dana izglasavanja zakona, odnosno najkasnije u roku od sedam dana ako je zakon donet po hitnom postupku, donese ukaz o proglašenju zakona ili da zakon, uz pismeno obrazloženje, vrati Narodnoj skupštini, na ponovno odlučivanje.

Ako Narodna skupština odluči da ponovo glasa o zakonu koji je predsednik Republike vratio na odlučivanje, zakon se izglasava većinom od ukupnog broja poslanika.

Predsednik Republike je dužan da proglasi ponovno izglasani zakon.

Ako predsednik Republike ne donese ukaz o proglašenju zakona u Ustavom predviđenom roku, ukaz donosi predsednik Narodne skupštine.

Izbor

Predsednik Republike bira se na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom.

Izbore za predsednika Republike raspisuje predsednik Narodne skupštine 90 dana pre isteka mandata predsednika Republike, tako da se izbori okončaju u narednih 60 dana, u skladu sa zakonom.

Prilikom stupanja na dužnost, predsednik Republike, pred Narodnom skupštinom polaže zakletvu koja glasi:

„Zaklinjem se da ću sve svoje snage posvetiti očuvanju suverenosti i celine teritorije Republike Srbije, uključujući i Kosovo i Metohiju kao njen sastavni deo, kao i ostvarivanju ljudskih i manjinskih prava i sloboda, poštovanju i odbrani Ustava i zakona, očuvanju mira i blagostanja svih građana Republike Srbije i da ću savesno i odgovorno ispunjavati sve svoje dužnosti.”

Nespojivost funkcija

Predsednik Republike ne može obavljati drugu javnu funkciju ili profesionalnu delatnost.

Mandat

Mandat predsednika Republike traje pet godina i počinje da teče od dana polaganja zakletve pred Narodnom skupštinom.

Ako mandat predsednika Republike ističe za vreme ratnog ili vanrednog stanja, produžava se, tako da traje do isteka tri meseca od dana prestanka ratnog, odnosno vanrednog stanja.

Niko ne može više od dva puta da bude biran za predsednika Republike.

Mandat predsednika Republike prestaje istekom vremena na koje je izabran, ostavkom ili razrešenjem.

Predsednik Republike podnosi ostavku predsedniku Narodne skupštine.

Ostavka

Kad predsednik Republike podnese ostavku, on o tome obaveštava javnost i predsednika Narodne skupštine.

Danom podnošenja ostavke, predsedniku Republike prestaje mandat.

Razrešenje

Predsednik Republike razrešava se zbog povrede Ustava, odlukom Narodne skupštine, glasovima najmanje dve trećine narodnih poslanika.

Postupak za razrešenje može da pokrene Narodna skupština, na predlog najmanje jedne trećine narodnih poslanika.

Ustavni sud je dužan da po pokrenutom postupku za razrešenje, najkasnije u roku od 45 dana, odluči o postojanju povrede Ustava.

Imunitet

Predsednik Republike uživa imunitet kao narodni poslanik.

O imunitetu predsednika Republike odlučuje Narodna skupština.

Zamenjivanje predsednika Republike

Kada je predsednik Republike sprečen da obavlja dužnost ili mu mandat prestane pre isteka vremena na koje je biran, zamenjuje ga predsednik Narodne skupštine.

Predsednik Narodne skupštine može da zamenjuje predsednika Republike najduže tri meseca.

Izbore za predsednika Republike predsednik Narodne Skupštine je obavezan da raspiše tako da se održe najkasnije tri meseca od nastanka sprečenosti predsednika Republike odnosno prestanka mandata na koji je biran.

O predsedniku Republike donosi se zakon.

Najkonkretnije, izbor predsednika Republike, regulisan je Zakonom o izboru predsednika Republike koji je objavljen u “Sl. glasniku RS”, broj 111/2007 i 104/2009-dr.zakon i isti se primenjuje od 25.12.2011.godine.

Izbor i mandat predsednika Republike

Predsednik Republike bira se na osnovu opšteg i jednakog izbornog prava na slobodnim i neposrednim izborima, tajnim i ličnim glasanjem.

Predsednik Republike bira se na pet godina.

Pasivno i aktivno biračko pravo

Pravo da bira predsednika Republike i da bude biran za predsednika Republike ima svaki punoletan i poslovno sposoban državljanin Republike Srbije (u daljem tekstu: birač).

Sloboda glasanja

Niko nema pravo da sprečava ili primorava birača da glasa, da ga poziva na odgovornost zbog toga što jeste ili nije glasao ili da traži od njega da se izjasni zašto nije glasao ili za koga je glasao.

Rok u kome se raspisuju i održavaju izbori

Izbore za predsednika Republike raspisuje predsednik Narodne skupštine odlukom, koja se objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

Izbori za predsednika Republike raspisuju se 90 dana pre isteka mandata predsednika Republike, tako da se okončaju u narednih 60 dana od dana raspisivanja izbora.

Ako se mandat predsednika Republike produži zbog ratnog ili vanrednog stanja, izbori za predsednika Republike raspisuju se tako da se održe najkasnije tri meseca od dana kada prestane ratno ili vanredno stanje.

Ako predsedniku Republike prestane mandat pre vremena na koje je izabran, izbori za predsednika Republike raspisuju se tako da se održe najkasnije tri meseca od dana kada predsedniku Republike prestane mandat.

Od dana raspisivanja izbora do dana glasanja ne može proteći manje od 30 ni više od 60 dana.

Sadržina odluke

U odluci o raspisivanju izbora utvrđuje se dan glasanja za predsednika Republike i dan od kada počinju da teku rokovi za sprovođenje izbornih radnji.

Kao dan glasanja mora da se odredi dan kada se ne radi: subota ili nedelja.

Sredstva za sprovođenje izbora

Sredstva za sprovođenje izbora za predsednika Republike obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.

Organi koji sprovode izbore

Izbore za predsednika Republike sprovode organi koji sprovode izbore za narodne poslanike.

Shodna primena drugog zakona

U pitanjima koja ovim zakonom nisu posebno uređena shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuje izbor i prestanak mandata narodnih poslanika.

Ko može da predloži kandidata za predsednika Republike

Kandidata za predsednika Republike mogu da predlože politička stranka koja je registrovana u Republici Srbiji na dan kad je odluka o raspisivanju izbora objavljena u “Službenom glasniku Republike Srbije”, koalicija političkih stranaka i grupa građana.

Grupu građana pismenim sporazumom osniva najmanje deset birača čiji potpisi moraju biti overeni kod suda i ona ne mora da ima naziv.

Predlog kandidata podnosi lice koje je ovlastila grupa građana, politička stranka ili koalicija političkih stranaka.

Potpisi podrške predlogu kandidata

Predlog kandidata može biti podnesen samo ako ga svojim potpisima koji su overeni kod suda podrži najmanje 10.000 birača.

Potpisi birača prikupljaju se na obrascu u koji se unosi ime i prezime birača i biračev jedinstveni matični broj građana.

Zabranjeno je da se potpisi podrške prikupljaju od birača na njihovom radnom mestu ili da se birač na bilo koji način izloži pritisku da potpisom podrži predlog kandidata.

Birač može potpisom podržati samo jednog kandidata.

Predlagač kandidata izdaje posebno ovlašćenje licima koja su zadužena za prikupljanje potpisa podrške birača.

Podnošenje predloga kandidata

Predlog kandidata podnosi se Republičkoj izbornoj komisiji najkasnije 20 dana pre dana izbora.

Predlog kandidata sadrži ime i prezime, prebivalište i zanimanje kandidata, kandidatov jedinstveni matični broj građana i naziv predlagača kandidata, odnosno naznaku da kandidata predlaže grupa građana ako grupa građana nema naziv.

Uz predlog kandidata podnose se:

  1. pismena izjava kandidata da prihvata kandidaturu za predsednika Republike;
  2. uverenje o državljanstvu kandidata;
  3. uverenje o izbornom pravu kandidata;
  4. potvrda o prebivalištu kandidata;
  5. potpisi birača koji podržavaju predlog kandidata;
  6. pismeno ovlašćenje lica koje podnosi predlog kandidata;
  7. koalicioni ugovor ako predlog kandidata podnosi koalicija političkih stranaka;
  8. sporazum o osnivanju grupe građana ako predlog kandidata podnosi grupa građana.

Kod suda moraju biti overeni samo potpisi birača na sporazumu o osnivanju grupe građana i potpisi birača koji podržavaju predlog kandidata.

Obrasci za podnošenje predloga kandidata

Sve obrasce koji su potrebni za podnošenje predloga kandidata propisuje Republička izborna komisija u posebnom aktu, štampa ih i stavlja na raspolaganje javnosti u roku od tri dana od dana raspisivanja izbora.

Povlačenje predloga kandidata i odustanak od kandidature

Predlagač kandidata može povući predlog kandidata do dana utvrđivanja liste kandidata za izbor predsednika Republike.

Ako je kandidata predložila koalicija političkih stranaka, predlog je povučen kad i poslednja politička stranka koja je u koaliciji pismeno povuče predlog, ako koalicionim ugovorom nije drukčije određeno.

Ako je kandidata predložila grupa građana, predlog je povučen ako pismenu izjavu o povlačenju potpiše i svoje potpise overi kod suda ili većina birača koji su osnovali grupu građana ili onoliko birača koliko je sporazumom o osnivanju grupe građana određeno da može povući predlog.

Kandidat može odustati od kandidature do dana utvrđivanja liste kandidata za predsednika Republike.

Odustanak od kandidature izjavljuje se pismeno, a potpis kandidata overava kod.

Lista kandidata za izbor predsednika Republike

Republička izborna komisija utvrđuje listu kandidata za izbor predsednika Republike najkasnije 15 dana pre dana izbora i objavljuje je u “Službenom glasniku Republike Srbije“ narednog dana od dana kada ju je utvrdila.

Lista kandidata za izbor predsednika Republike sadrži ime i prezime kandidata i naziv predlagača kandidata, odnosno naznaku da je kandidata predložila grupa građana ako grupa građana nema naziv.

Redni broj kandidata na listi utvrđuje se žrebom, u prisustvu predstavnika predlagača kandidata.

Glasački listić

Pored naznake da se glasa za predsednika Republike glasački listić za izbor predsednika Republike sadrži:

  1. redni broj kandidata koji je utvrđen na listi kandidata za predsednika Republike, ime i prezime kandidata i naziv predlagača kandidata, odnosno naznaku da je predlagač grupa građana ako grupa građana nema naziv;
  2. objašnjenje da se glasa samo za jednog kandidata tako što se zaokruži redni broj ispred imena i prezimena kandidata.

Nevažeći glasački listić

Nevažeći glasački listić je glasački listić koji nije popunjen ili glasački listić koji je tako popunjen da se ne može pouzdano utvrditi za kog kandidata je birač glasao.

Konačni i privremeni rezultati izbora

Republička izborna komisija zapisnički utvrđuje i objavljuje konačne rezultate izbora u “Službenom glasniku Republike Srbije” u roku od 96 sati od zatvaranja biračkih mesta.

Do objavljivanja konačnih rezultata izbora, Republička izborna komisija objavljuje privremene rezultate izbora.

Ko je izabran za predsednika Republike

Za predsednika Republike izabran je kandidat koji je dobio većinu glasova birača koji su glasali.

Broj birača koji su glasali utvrđuje se na osnovu broja glasačkih listića koji se nalaze u glasačkoj kutiji.

Ponavljanje glasanja

Ako nijedan kandidat ne dobije većinu glasova birača koji su glasali, glasanje se ponavlja u roku od 15 dana od dana prvog glasanja.

Dan ponovljenog glasanja utvrđuje Republička izborna komisija odlukom, koja se objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije”.

Dan ponovljenog glasanja mora da padne u dan u koji se ne radi.

Kandidati na ponovljenom glasanju

Na ponovljenom glasanju učestvuju dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova.

Više od dva kandidata učestvuju na ponovljenom glasanju ako ih više deli prvo ili drugo mesto.

Na glasačkom listiću na ponovljenom glasanju prvi po redosledu je kandidat koji je na prvom glasanju dobio najviše glasova.

Redosled kandidata koji imaju isti broj glasova utvrđuje se žrebom.

Ko je izabran za predsednika Republike na ponovljenom glasanju

Na ponovljenom glasanju za predsednika Republike izabran je kandidat koji je dobio najveći broj glasova.

Ako na ponovljenom glasanju kandidati osvoje isti broj glasova, glasanje se ponavlja u roku od 15 dana.

Gubitak biračkog prava kandidata između prvog i ponovljenog glasanja

Ako od prvog glasanja do dana ponovljenog glasanja jedan kandidat izgubi biračko pravo, ponavlja se celi izborni postupak.

Izvor: Izvod iz Ustava i Zakona preuzet je iz programa “Propis Soft”-Redakcija Profi Sistema-Com-a.

Ostavite komentar

Profi Sistem baner