Zabrana zapošljavanja u javnom sektoru do kraja 2017. godine

Prema Predlogu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (u daljem tekstu: Predlog Zakona), čiji je predlagač Vlada Republike Srbije produžava se režim privremene zabrane zapošljavanja do kraja 2017. godine.

Prema stavu predlagača iako su u 2016. godini mere fiskalne konsolidacije, koje je preduzela Vlada  u prethodnom periodu sa ciljem očuvanja stabilnosti javnih finansija, dale bolji rezultat od očekivanog i ako je usled toga ocenjeno opravdanim i ekonomski održivim da se povećaju plate i penzije zaposlenima u javnom sektoru predlaže se produženje važenja privremenog režima zabrane zapošljavanja kod korisnika javnih sredstava do kraja 2017. godine, s obzirom na to da je ocenjeno opravdanim očuvanje mehanizma kontrolisanog zapošljavanja, posebno u kontekstu primene Zakona o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (“Sl. glasniku RS”, broj 68/2015 i 81/2016-OUS).

Zakonom o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru utvrđuje se način određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru, kao i obim i rokovi smanjenja broja zaposlenih do dostizanja utvrđenog maksimalnog broja zaposlenih.

Podsećana radi, Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (Sl. glasnik RS“ br. 108/2013) uvedena je zabrana zapošljavanja izmenama čl. 27e Zakona tj. dodavanjem stavova 34-38 koji se tiču zabrane i limitiranog izuzetnog načina dodatnog radnog angažovannja.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (“Sl. glasnik RS”, broj 142/2014) izmenjen je između ostalih i čl. 27e stav 34 tako da glasi:

„Korisnici javnih sredstava ne mogu zasnivati radni odnos sa novim licima radi popunjavanja slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta do 31. decembra 2015. godine.”

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (“Sl. glasnik RS”, br. 103/2015) izmenjen je ponovo čl. 27e stav 34 tako da glasi:

„Korisnici javnih sredstava ne mogu zasnivati radni odnos sa novim licima radi popunjavanja slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta do 31. decembra 2016. godine.“

Prema Predlogu Zakona menja se član 27e stav 34 tako da glasi:

„Korisnici javnih sredstava ne mogu zasnivati radni odnos sa novim licima radi popunjavanja slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta do 31. decembra 2017. godine.“

Podsećamo, zapošljavanje u javnom sektoru je ipak moguće ali limitirano propisivanjem stroge procedure zapošljavanja. Naime, u pomenutom čl. 27e stavovima 35-38 propisano je sledeće:

„Izuzetno od stava 34. ovog člana, radni odnos sa novim licima može se zasnovati uz saglasnost tela Vlade, na predlog nadležnog ministarstva, odnosno drugog nadležnog organa, uz prethodno pribavljeno mišljenje Ministarstva.

Ukupan broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po ugovoru o delu, ugovoru o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama, kod korisnika javnih sredstava, ne može biti veći od 10% ukupnog broja zaposlenih.

Izuzetno od stava 36. ovog člana, broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po ugovoru o delu, ugovoru o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama, kod korisnika javnih sredstava, može biti veći od 10% ukupnog broja zaposlenih, uz saglasnost tela Vlade, na predlog nadležnog ministarstva, odnosno drugog nadležnog organa, uz prethodno pribavljeno mišljenje Ministarstva.

Aktom Vlade bliže će se urediti postupak za pribavljanje saglasnosti iz st. 35. i 37. ovog člana.“

Postupak za pribavljanje saglasnosti propisan je Uredbom o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava  („Sl. glasniku RS“, br. 113/2013, 21/2014, 66/2014, 118/2014, 22/2015 i 59/2015)

U skladu sa čl. 2. stav 1 tač. 5) Zakona:

„5) Korisnici javnih sredstava su direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, korisnici sredstava organizacija za obavezno socijalno osiguranje i javna preduzeća osnovana od strane Republike Srbije, odnosno lokalne vlasti, pravna lica osnovana od strane tih javnih preduzeća, pravna lica nad kojima Republika Srbija, odnosno lokalna vlast ima direktnu ili indirektnu kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u upravnom odboru, druga pravna lica u kojima javna sredstva čine više od 50% ukupnih prihoda ostvarenih u prethodnoj poslovnoj godini, kao i javne agencije i organizacije na koje se primenjuju propisi o javnim agencijama;“

O ovim i drugim predloženim izmenama Zakona o budžetskom sistemu možete se informisati uvidom u Predlog Zakona na sajtu Narodne skupštine Republike Srbije.

Ostaje da se vidi da li će Predlog Zakona u ovom ili izmenjenom izdanju proći skupštinsku proceduru. O eventualnom usvajanju navedenog zakona bićete blagovremeno obavešteni putem Pravnog Portala.

Izvor: Predlog Zakona – sajt Narodne skupštine Republike Srbije

Izvor: Izvod iz zakona– redakcija Profi Sistem-a.