Zakon o dualnom obrazovanju objavljen je u „Sl. glasniku RS“, br. 101/2017“ i primenjuje se od školske 2019/2020. godine.
Zakonom o dualnom obrazovanju ( u daljem tekstu: Zakon) uređuju se sadržaj i način ostvarivanja dualnog obrazovanja, uzajamna prava i obaveze učenika, roditelja, odnosno drugih zakonskih zastupnika učenika, škole i poslodavca, materijalno i finansijsko obezbeđenje učenika, kao i druga pitanja od značaja za dualno obrazovanje. Odredbe ovog zakona primenjuju se na deo srednjeg stručnog obrazovanja i vaspitanja za obrazovne profile u trajanju od tri, odnosno četiri godine i specijalističkog obrazovanja, u skladu sa zakonom.
Zakon je sistematizovan u deset glava i to:
I. OSNOVNE ODREDBE,
II. OSTVARIVANJE DUALNOG OBRAZOVANJA,
III. UGOVORI U DUALNOM OBRAZOVANJU,
IV. REGISTAR UGOVORA,
V. INSTRUKTOR,
VI. OCENJIVANJE I ISPITI U DUALNOM OBRAZOVANJU,
VII. MATERIJALNO I FINANSIJSKO OBEZBEĐENJE UČENIKA,
VIII. NADZOR,
IX. KAZNENE ODREDBE,
X. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
U skladu sa zakonom:
1) „dualno obrazovanje” je model realizacije nastave u sistemu srednjeg stručnog obrazovanja i vaspitanja u kome se kroz teorijsku nastavu i vežbe u školi i učenje kroz rad kod poslodavca, stiču, usavršavaju, odnosno izgrađuju znanja, veštine, sposobnosti i stavovi (u daljem tekstu: kompetencije) u skladu sa standardom kvalifikacije i planom i programom nastave i učenja;
2) „poslodavac” je pravno lice ili preduzetnik koji ispunjava propisane uslove za učenje kroz rad učenika u dualnom obrazovanju i čija delatnost omogućava ostvarivanje sadržaja propisanih odgovarajućim planom i programom nastave i učenja u dualnom obrazovanju (u daljem tekstu: plan i program nastave i učenja);
3) „učenje kroz rad” je organizovan proces tokom koga učenici, pod vođstvom i nadzorom instruktora i koordinatora učenja kroz rad, u realnoj radnoj okolini kod poslodavca stiču kompetencije za rad u određenom zanimanju ili grupi zanimanja;
4) „instruktor” je lice zaposleno kod poslodavca, koje neposredno obezbeđuje da se tokom učenja kroz rad realizuju sadržaji propisani planom i programom nastave i učenja i odgovorno je da učenici steknu kompetencije propisane standardom kvalifikacije;
5) „koordinator učenja kroz rad” je lice zaposleno u srednjoj stručnoj školi, odnosno nastavnik praktične nastave, koji u saradnji sa instruktorom planira, prati, realizuje i vrednuje ostvarivanje učenja kroz rad kod poslodavca;
6) „plan realizacije učenja kroz rad” sadrži opis aktivnosti, mesto i dinamiku ostvarivanja učenja kroz rad i donosi se u saradnji škole i poslodavca.
Principi na kojima se zasniva dualno obrazovanje u skladu sa Zakonom su sledeći:
1) partnerstvo škole i poslodavca – saradnja i jasna podela obaveza i odgovornosti u obezbeđivanju kvalitetnog procesa učenja kroz rad;
2) uspostavljanje socijalnog partnerstva na lokalnom nivou – uključenost svih zainteresovanih strana u proces planiranja, realizacije i praćenja efekata dualnog obrazovanja kroz utvrđeni institucionalni okvir;
3) profesionalnost – uspostavljanje formalno-pravnog odnosa između učenika, poslodavca i škole u procesu obrazovanja;
4) etičnost – poštovanje ličnosti i dostojanstva učenika i ostvarivanje ciljeva obrazovanja;
5) osiguranje kvaliteta – koordinacija i uspostavljanje standarda na svim nivoima i praćenje efikasnosti dualnog obrazovanja;
6) karijerno vođenje i zapošljivost – razvoj veština upravljanja karijerom i obezbeđivanje većih šansi za zapošljavanje;
7) dostupnost – jednaki uslovi za sve za kvalitetan pristup dualnom obrazovanju;
8) relevantnost – usklađenost s potrebama poslodavaca i tržišta rada;
9) prohodnost – pristup različitim područjima rada u okviru istog nivoa obrazovanja i ka višim nivoima obrazovanja;
10) celoživotno učenje – omogućavanje obrazovanja i razvoja tokom celog života u svim oblastima života i rada;
11) pravo izbora – sloboda izbora zanimanja i obrazovnog profila u okviru utvrđenih kriterijuma;
12) jednake mogućnosti – obezbeđivanje jednakih uslova za sticanje obrazovanja, bez ikakve diskriminacije s obzirom na pol, rasnu, nacionalnu, kulturnu, etničku i versku pripadnost, jezik, seksualnu orijentaciju, mesto boravka, materijalno stanje, invaliditet i druga lična svojstva.
Uspostavlja se i institucionalno partnerstvo i saradnja između ministarstva nadležnog za poslove obrazovanja, Privredne komore Srbije i Zavoda za unapređivanje obrazovanja i vaspitanja radi sprovođenja dualnog obrazovanja na nacionalnom nivou.
Ciljevi dualnog obrazovanja su:
1) obezbeđivanje uslova za sticanje, usavršavanje i razvoj kompetencija u skladu s potrebama tržišta rada;
2) doprinos jačanju konkurentnosti privrede Republike Srbije;
3) obezbeđivanje uslova za zapošljavanje po završenom obrazovanju;
4) obezbeđivanje uslova za dalje obrazovanje i celoživotno učenje;
5) razvijanje preduzimljivosti, inovativnosti i kreativnosti svakog pojedinca radi njegovog profesionalnog i karijernog razvoja;
6) obezbeđivanje uslova za lični, ekonomski i opšti društveni razvoj;
7) razvijanje sposobnosti za timski rad i osećaj lične odgovornosti u radu;
8) razvijanje svesti o važnosti zdravlja i bezbednosti, uključujući bezbednost i zdravlje na radu;
9) razvijanje sposobnosti samovrednovanja i izražavanja sopstvenog mišljenja kao i samostalnog donošenja odluka;
10) poštovanje međusobnih prava i obaveza učenika i poslodavca.
Podsećamo, na osnovu Zakona doneti su i sledeći podzakonski akti:
–Odluka o obrazovanju Komisije za razvoj i sprovođenje dualnog obrazovanja („Sl. glasnik RS“, br. 5/2018) od 27. januara 2018. god.
-Komisija je obrazovana radi sprovođenja i unapređivanja dualnog obrazovanja i trogodišnjih vrednovanja ostvarenih rezultata.
Zadaci Komisije su:
1) koordinacija aktivnosti u sprovođenju dualnog obrazovanja na osnovu zahteva tržišta rada na nacionalnom nivou;
2) nadzor nad kvalitetom realizacije srednjeg stručnog obrazovanja koje se obavlja po modelu dualnog obrazovanja, sa ciljem trogodišnjeg vrednovanja ostvarenih rezultata;
3) koordinacija aktivnosti domaćih i međunarodnih projekata koji za cilj imaju razvoj i unapređivanje dualnog i preduzetničkog obrazovanja;
4) podnošenje izveštaja Vladi jednom godišnje po pravilu u prvom tromesečju tekuće godine za prethodni izveštajni period, koji će sadržati podatke o mogućnostima i izazovima u procesu implementacije Zakona o dualnom obrazovanju i mišljenja svih relevantnih učesnika u realizaciji dualnog obrazovanja.
–Pravilnik o organizaciji, sastavu i načinu rada Komisije za utvrđivanje ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad kod poslodavca („Sl. glasnik RS“, br. 46/2018) koji se primenjuje od 23. juna 2018. god. a kojim se uređuje organizacija, sastav i način rada Komisije za utvrđivanje ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad kod poslodavca.
–Pravilnik o programu obuke, bližim uslovima i drugim pitanjima od značaja za polaganje ispita za instruktora („Sl. glasnik RS“, br. 70/2018) koji se primenjuje od 29. septembra 2018. god. a kojim se uređuje Program obuke za instruktora kao i bliži uslovi i druga pitanja od značaja za polaganje ispita za sticanje licence instruktora.
–Pravilnik o načinu raspoređivanja učenika za učenje kroz rad (“Sl. glasnik RS”, br. 102/2018) koji se primenjuje od 29. decembra 2019. god. a kojim se uređuje način raspoređivanja učenika za učenje kroz rad, u srednjim školama u kojima se učenje kroz rad za određeni obrazovni profil u dualnom obrazovanju odvija kod više poslodavaca.
–Pravilnik o bližim uslovima, načinu rada, aktivnostima i sastavu Tima za karijerno vođenje i savetovanje u srednjoj školi koja realizuje obrazovne profile u dualnom obrazovanju (“Sl. glasnik RS”, br. 2/2019) koji se primenjuje od 24. januara 2019. god. a kojim se uređuju bliži uslovi o načinu rada, aktivnostima i sastavu Tima za karijerno vođenje i savetovanje (u daljem tekstu: Tim za KViS) u srednjoj školi koja realizuje obrazovne profile u dualnom obrazovanju.
Uvid u tekst zakona i navedenih podzakonskih akata možete ostvariti u pravnoj bazi „Propis Soft“, Prosvetni Pravni Savetnik.
Pri izradi ovog zakona, kako se navodi u obrazloženju Predloga zakona o dualnom obrazovanju (u daljem tekstu: Predlog zakona), pošlo se od stanja na tržištu rada. Naime, kako se navodi sistem srednjeg stručnog obrazovanja u Republici Srbiji karakteriše nedovoljna usklađenost sa tržištem rada koja se ogleda u činjenici da ponuda i struktura obrazovnog sistema, zastareli kurikulumi, kao i plan upisa u srednje škole ne odražavaju potrebe privrede. Za posledicu imamo visoku nezaposlenost mladih. Sa druge strane, na osnovu sveobuhvatnog istraživanja potreba privrede ustanovljeno je da se privreda suočava sa velikim problemima po pitanju nedostatka kompetentnog kadra i kadra čije kvalifikacije ne odražavaju ostvarenost kompetencija, ishoda i ciljeva učenja predviđenih kurikulumom.
Došlo se do zaključka da je potrebno obezbediti unapređivanje kvaliteta praktične nastave na način kojim će se u sistem realizacije praktičnih aspekata stručnog obrazovanja pored škola uključiti i privreda putem uvođenja sistema dualnog obrazovanja.
U obrazloženju Predloga se navodi da osnovna ideja dualnog obrazovanja podrazumeva sticanje teorijskih znanja u školi, a praktičnih u kompanijama u realnom radnom okruženju, imajući u vidu da škole ne mogu ispratiti brzinu tehničkotehnoloških promena koje se dešavaju na tržištu. Pored toga, povećanjem obima praktične nastave i izradom kurikuluma u koje je uključena privreda – davanjem opisa poslova koji odgovaraju poslovima koje će učenici obavljati nakon školovanja na budućem radnom mestu, podiže se kvalitet praktične nastave i stvara sistem gde kvalifikacija zaista predstavlja izraz stečenih kompetencija, što na kraju dovodi i do povećanja zapošljivosti mladih. Time i privreda investiranjem u obrazovanje ulaže u svoje buduće zaposlene i na dugi rok rešava problem u pogledu kadrova.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a
Izvor: Izvod iz obrazloženja Predloga zakona preuzet sa sajta Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)