Usled neadekvatnih zakonskih rešenja, nepotpune definicije pojma osiguranika poljoprivrednika i nepreciznog definisanja postupka i uslova za sticanje i prestanak svojstva osiguranika, određeni broj lica našao se u poljoprivrednom osiguranju na osnovu nepotpunih, netačnih i neproverenih podataka, zbog čega je neosnovano zaduživan doprinosima za penzijsko i invalidsko osiguranje.
Zaštitnik građana konstatuje da su izmenama i dopunama Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, koje su stupile na snagu 30. 09. 2018. godine, u značajnom delu otklonjene štetne posledice nastale usled nepravilnog postupanja organa uprave i nedostataka u propisima. Međutim, Zaštitnik građana konstatuje da postojeća zakonska rešenja nisu u potpunosti otklonila rizike od novih nepravilnosti u načinu evidentiranja osiguranika po osnovu poljoprivrede, njihovog zaduživanja doprinosima i uvođenja u sistem penzijskog i invalidskog osiguranja.
Važeći Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju nije adekvatno definisao pojam osiguranika poljoprivrednika, nisu propisani kriterijumi za sticanje i prestanak svojstva osiguranika poljoprivrednika, nije jasno uređen postupak prijavljivanja na osiguranje, utvrđivanja svojstva osiguranika, odjave sa osiguranja i utvrđivanja prestanka svojstva osiguranika, nisu detaljnije uređeni mirovanje svojstva osiguranika, kao i brojna druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava poljoprivrednika na penzijsko i invalidsko osiguranje.
Zaštitnik građana pozdravlja aktivnosti Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, koje su usmerene na utvrđivanje kriterijuma za uključivanje poljoprivrednika u obavezno penzijsko i invalidsko osiguranje (rad u poljoprivredi, a ne posedovanje zemljišta, kao osnov uključivanja u osiguranje; ekonomska snaga i utvrđeni prihod gazdinstva, kao osnov za obračunavanje iznosa doprinosa; mogućnost otpisa osnovnog duga i kamate).
Stoga, Zaštitnik građana nalazi da je u interesu građana da Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja u što kraćem roku pripremi izmene i dopune Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, kojima će definisati pojam poljoprivrednika u smislu tog zakona, pri tom se rukovodeći realnim parametrima, kao i svrhom koja se želi postići uvođenjem ove kategorije osiguranika u osiguranje. Odgovarajućim izmenama i dopunama navedenog Zakona treba precizno, na osnovu realnih parametara (dohodak, kalkulativna zarada, površina i vrsta zemlje, produktivnost), utvrditi koja lica se smatraju osiguranicima poljoprivrednicima, kao i da li su osigurani samo vlasnici ili i članovi poljoprivrednog domaćinstva, na koji način se obveznik prijavljuje odnosno odjavljuje sa poljoprivrednog osiguranja, ko su članovi poljoprivrednog domaćinstva i druga pitanja relevantna za ovu vrstu osiguranja, navodi se, između ostalog, u Mišljenju Zaštitnika građana o mogućnostima prevazilaženja problema osiguranika poljoprivrednika i korisnika penzija po osnovu poljoprivrednog osiguranja upućenom Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.
Izvor: sajt Zaštitnika građana (www.ombudsman.rs)
Izvor: izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com-a