Na sajtu Narodne skupštine objavljeno je više Predloga zakona kojim se uređuje ista oblast. U pitanju su: Predlog zakona o dopunama Zakona o javnim preduzećima, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije (u daljem tekstu Predlog zakona).
U konačnom izveštaju misije OEBS/KDILjP-a o proceni sprovođenja izbora (Republika Srbija – Predsednički izbori – 2. april 2017. godine) u tački 3. – Finansiranje izborne kampanje, preporuka glasi: „Odredbe o finansiranju stranaka i izborne kampanje se moraju dodatno poboljšati u skladu s ranijim preporukama OEBS/KDILjP-a u cilju uvođenja strožih propisa i veće transparentnosti.”, dok su u odeljku B. tačka 15: „Okruženje u kojem se odvija kampanja” koja glasi:
„Državna tela bi trebalo da preduzmu odlučne mere u cilju sprečavanja vršenja pritiska na birače, uključujući zaposlene u državnim institucijama i institucijama povezanima s državom.
Slučajevi iznude moraju se temeljito istražiti a pojedinci odgovorni za to sankcionisati.” Radna grupa je pripremila tekst Inicijative dopuna Zakona o javnim preduzećima i dostavila ga nadležnom ministarstvu. Cilj predložene dopune Zakona jeste pojačavanje odgovornosti direktora javnog preduzeća za korišćenje i raspolaganje sredstvima preduzeća u izbornoj kampanji. Odgovornost direktora postoji i u upravljačkom delu njegove funkcije, pa se tako predviđa razrešenje direktora ukoliko koristi svoju funkciju radi uticaja na izbornu volju zaposlenih u javnom preduzeću. U predloženim izmenama Zakona o javnim preduzećima tako stoji:
“(1) ako koristi resurse javnog preduzeća za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, pod čime se posebno podrazumeva korišćenje službenih prostorija, vozila i inventara javnog preduzeća bez naknade,
(2) ako obavlja aktivnosti vezane za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata kao i za izbornu kampanju u radno vreme,
(3) ako vrši pritisak na zaposlene i lica angažovana po drugom osnovu u javnom preduzeću u vezi sa podrškom političkim subjektima ili kandidatima na izborima,
(4) ako mu je bilo poznato da zaposleni ili angažovani po drugom osnovu u javnom preduzeću koristi resurse javnog preduzeća za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata ili vrši pritisak na druge zaposlene i radno angažovane u vezi sa podrškom političkim subjektima ili kandidatima na izborima, a nije preduzeo radnje za koje je nadležan da to spreči.”
U ostala dva Predloga zakona članovi su skoro identični.
Predlozima Zakona predviđa se da se doda nova alineja koja uvodi definiciju „javnog resursaˮ.
Pod javnim resursom podrazumeva se nepokretnost, pokretna stvar i svako drugo dobro koje je u javnoj svojini, odnosno u drugom obliku svojine, koje koriste organi Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave.
Članom 2. Predloga zakona uvodi se zabrana funkcionerima da koriste javne resurse za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, pod čime se posebno podrazumeva korišćenje javnih resursa u svrhu javnog predstavljanja učesnika u izborima i njihovih izbornih programa, pozivanja birača da za njih glasaju na izborima, odnosno da bojkotuju izbore, kao i korišćenje javnih resursa za druge vidove političkih aktivnosti, kao što su rad sa biračima i članstvom, organizovanje i održavanje skupova i promocija, izrada i podela reklamnog materijala, brošura, lifleta i publikacija, političko oglašavanje, istraživanje javnog mnjenja, medijske, marketinške i konsultantske usluge i sprovođenje obuka za stranačke aktivnosti. Takođe, dodaje se novi stav 4. kojim se propisuje zabrana korišćenja javnih skupova kojima prisustvuje u svojstvu funkcionera za promociju političkih stranaka, odnosno političkih subjekata, pod čime se posebno podrazumeva korišćenje tih javnih skupova i susreta za javno predstavljanje učesnika u izborima i njihovih izbornih programa, pozivanje birača da za njih glasuju na određenim izborima, odnosno da bojkotuju izbore.
Članom 3. Predloga zakona uvodi se novčana kazna od 100.000 do 150.000 dinara za ove prekršaje funkcionera.
Na ovaj načindolazi do pojačavanja odgovornosti političkih subjekata koje su učesnici izbora, kako u smislu korišćenja i raspolaganja javnim resursima zatim odvajanja funkcionerske i političke funkcije, kao i propisivanja prekršaja za javne funkcionere koji koriste javne resurse u izbornoj kampanji suprotno zakonu.
Izvor: Izvod iz obrazloženja preuzet sa sajta Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)
Izvor: izvod iz Zakona preuzet iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com-a