Na sajtu Narodne skupštine Republike Srbije objavljen je Predlog zakona o izmenama i dopunama Carinskog zakona. Prema obrazloženju ovog predloga razlozi za izmene su sledeći:
„Važeći Carinski zakon donet je 2018. godine i objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 95/18, a počeo da se primenjuje 17. juna 2019. godine. Ovaj zakon je u najvećoj mogućoj meri usaglašen sa Carinskim zakonom Evropske unije (REGULATION (EU) No 952/2013 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code) koji je stupio na snagu 30. oktobra 2013. godine, a primenjuje se od 1. maja 2016. godine.
S obzirom na osnovno opredeljenje Republike Srbije da postane punopravan član Evropske unije, to je obaveza usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva, uključujući i carinske propise, sa zakonodavnom regulativom Evropske unije, jedna od najznačajnijih obaveza državnih organa. Ova obaveza je još više izražena otvaranjem pregovaračkog Poglavlja 29 – Carinska unija i obavezama koje je Republika Srbija preuzela u pogledu rokova za usklađivanje sa carinskim zakonodavstvom Evopske unije. Usvajanjem Carinskog zakona Republike Srbije krajem 2018. godine ova obaveza Republike Srbije u pogledu usaglašavanja carinskog zakonodavstva sa carinskim zakonodavstvom Evropske unije je u znatnoj meri ispunjena.
Carinski zakon, objavljen u „Službenom glasniku RS”, broj 95/18, u međuvremenu, menjan je dva puta. Najpre, Zakonom o dopunama Zakona o Carinskoj tarifi („Službeni glasnik RS”, broj 91/19), u članu 3. tog zakona bilo je propisano da danom stupanja na snagu ovog zakona, prestaje da važi član 282. Carinskog zakona („Službeni glasnik RS”, broj 95/18).
Zatim, Carinski zakon je još jednom izmenjen donošenjem Zakona o izmenama i dopuni Carinskog zakona („Službeni glasnik RS”, broj 144/20), kojim su izmenjeni rokovi u kojima se može sprovesti prinudna naplata carinskog duga, tačnije, da bi se omogućilo da carinski dug bude naplaćen u realnijim rokovima, a u cilju zaštite finansijskih interesa Republike Srbije, izvršene su izmene u članu 99. Carinskog zakona, tako što su predloženi duži rokovi zastarelosti. Napominjemo da je ovu izmenu Carinskog zakona bilo potrebno izvršiti u najkraćem mogućem roku, radi zaštite finansijskih interesa Republike Srbije. Takođe, ukazujući i na član 113. Carinskog zakona Evropske unije kojim je propisano da ako iznos uvoznih ili izvoznih dažbina koji treba platiti nije plaćen u propisanom roku, carinski organ preduzima, radi naplate tog iznosa, sva sredstva koja su mu dostupna prema pravu dotične države članice. Imajući u vidu potrebu hitnog donošenja tog zakona, kao i činjenicu da rokovi zastarelosti za naplatu carinskog duga nisu bili predmet usaglašavanja Carinskog zakona Republike Srbije sa Carinskim zakonom Evropske unije, taj zakon o izmenama i dopuni Carinskog zakona nije bio predmet konsultacija sa Evropskom komisijom.
Imajući u vidu da je Carinski zakon Evropske unije, u međuvremenu izmenjen, a opet, polazeći od obaveze usaglašavanja nacionalnog zakonodavstva sa zakonodavnom regulativom Evropske unije, to je pripremljen ovaj zakon o izmenama i dopunama Carinskog zakona, kojim se vrši dalje usaglašavanje sa izmenama i dopunama Carinskog zakona Evropske unije.
Pored toga, Predlogom zakona o izmenama i dopunama Carinskog zakona izvršene su i izmene tehničke prirode, koje se ogledaju u terminološkom preciziranju pojedinih pojmova, ali i u izmenama u pozivanjima na pojedine članove zakona.“
Inače, Carinskim zakonom („Sl. glasnik RS“, br. 95/2018, 91/2019-dr.zakon i 144/2020) uređuju se opšta pravila i postupci koji se primenjuju na robu koja se unosi i iznosi iz carinskog područja Republike Srbije. Ovaj zakon:
1) primenjuje se na promet robe između carinskog područja Republike Srbije i drugih carinskih područja, uz propise iz ostalih oblasti koji se odnose na trgovinu robom;
2) uređuje carinske radnje i postupke, kao i prava i obaveze lica i carinskog organa, koji iz tih radnji i postupaka proističu;
3) primenjuje se jedinstveno na celom carinskom području Republike Srbije, osim ako nije drugačije propisano ovim zakonom, drugim zakonom ili međunarodnim sporazumom koji je potvrdila Republika Srbija;
4) odredbe carinskih propisa mogu se primenjivati i van carinskog područja Republike Srbije ako je to utvrđeno međunarodnim sporazumom.
Izvor: Izvod iz Predloga zakona i obrazloženja Predloga zakona preuzet sa sajta Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com