Na sajtu Narodne skupštine Republike Srbije objavljen je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (u daljem tekstu: Predlog zakona)
Kao osnovni razlog za donošenje ovih obimnih predloženih izmena zakona navodi se blagovremeno stvaranje uslova za efikasnu i stručnu pripremu za realizaciju ispita kojim se završava određeni nivo obrazovanja. Uvođenje opšte, stručne i umetničke mature kao završnih ispita koji su trebali da podignu kvalitet srednjeg obrazovanja i vaspitanja i da služe kao ulaz u visoko obrazovanje bilo je planirano Strategijom razvoja obrazovanja u Srbiji do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, broj 107/12).
Prema Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju („Službeni glasnik RS”, broj 52/21), opštu, stručnu i umetničku maturu prvi put će polagati učenici upisani u srednju školu od školske 2020/2021. godine, odnosno prvi ispiti biće organizovani školske 2023/2024. godine. Uz podršku Projekta „Državna matura” (u daljem tekstu: PDM) koji finansira Evropska unija, u toku 2021. godine realizovan je prvi, a u toku 2022. godine realizovaće se drugi pilot opšte, stručne i umetničke mature. Institucionalni okvir za sprovođenje opšte, stručne i umetničke mature predviđen je aktivnošću broj 1.2.2.1 Akcionog plana za period od 2021. do 2023. godine, za sprovođenje Strategije razvoja obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji do 2030. godine („Službeni glasnik RS”, broj 63/21). Ovaj koncept predviđa da se Centru za ispite pri Zavodu za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja dodaju određene nadležnosti i tako u okviru jedne institucije stvore preduslovi za pripremu i sprovođenje nacionalnih ispita kojima se stiče određeni nivo obrazovanja (završni ispit na kraju osnovnog obrazovanja i vaspitanja, završni ispit u srednjem obrazovanju i vaspitanju, opšta, stručna i umetnička matura), ali i međunarodnih ispitivanja. Predlogom zakona definisani su poslovi koji su potrebni da Centar za ispite ostvari ovu ulogu i posebno, uveden je informacioni sistem koji će ovom centru pomoći da lakše obrađuje rezultate ispita i podatke o učenicima i licima koja sprovode ispite, kao i da dobijene rezultate isporuči visokoškolskim ustanovama radi upisa na visoko obrazovanje. Imajući u vidu navedeno, bilo je neophodno izvršiti odgovarajuće izmene i dopune u Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Službeni glasnik RS”, br. 88/17, 27/18 – dr. zakon, 10/19 i 6/20, u daljem tekstu: Zakon), kako bi se određeni poslovi u vezi sa pripremom i realizacijom navedenih ispita dali Zavodu za vrednovanje kvaliteta obrazovanja i vaspitanja – Centru za ispite.
Kako se dalje navodi u obrazloženju predloga, bilo je potrebno propisati prigovor na ispite kojima se stiče nivo obrazovanja, s obzirom da rešenja u važećem zakonu nisu precizirala ovu mogućnost i da se problem u praksi rešavao donošenjem stručnih uputstava. Takođe, bilo je potrebno i da se preciziraju podaci o ličnosti koje će obrađivati informacioni sistem za sprovođenje ovih ispita u okviru JISP-a.
Bilo je neophodno izvršiti i usaglašavanje sa Strategijom razvoja obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji do 2030. godine u delu koji se odnosi na zahtev u pogledu obezbeđivanja kvaliteta u sistemu obrazovanja i vaspitanja davanjem pravnog osnova za propisivanje nedostajućih standarda kompetencija (za sekretara ustanove), kao i standarda kvalifikacija.
Izvršeno je preuzimanje odgovarajućih odredaba iz posebnih zakona – Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju i Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju, koje se odnose na donošenje plana i programa verske nastave, kao izbornog predmeta, kao i odredaba o Komisiji za versku nastavu, radi efikasnijeg postupanja.
Imajući u vidu ulogu obrazovano-vaspitnih ustanova, a radi razvijanja nacionalnog identiteta učenika, kao i svesti i osećanja pripadnosti Republici Srbiji predloženo je da se na poseban način obeleži početak obrazovno-vaspitnog rada u predškolsim ustanovana i osnovnim i srednjim školama – izvođenjem himne Republike Srbije.
Pored toga, izvršeno je preciziranje pojedinih odredaba Zakona za koje je u toku primene utvrđeno da je to neophodno, a koje se odnose, između ostalog, i na standarde obrazovanja, sekretara ustanove, nadležnost organa upravljanja, saveta roditelja, postupak prijema u radni odnos i dr.
Ovako obimnim predloženim izmenama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja nije prethodila javna rasprava. Naime, u obrazloženju Predloga zakona se posebno navodi da o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja nije sprovedena javna rasprava, o čemu je na predlog Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja Odbor za javne službe doneo Zaključak 05 broj: 011-10194/2021 na sednici održanoj 9. novembra 2021. godine.
Podsećamo, važećim Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS“, br. 88/2017, 27/2018-dr.zakoni, 10/2019 i 6/2020) uređuju se osnove sistema predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja i obrazovanja odraslih, i to: principi, ciljevi, ishodi, standardi obrazovanja i vaspitanja, znanja, veština i stavova (u daljem tekstu: kompetencije), način i uslovi za obavljanje delatnosti predškolskog vaspitanja i obrazovanja, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, vrste programa obrazovanja i vaspitanja, osnivanje, organizacija, finansiranje i nadzor nad radom ustanova obrazovanja i vaspitanja (u daljem tekstu: ustanova), kao i druga pitanja od značaja za obrazovanje i vaspitanje.
Ovim zakonom uređuju se i radni odnosi zaposlenih u ustanovi.
Ovim zakonom uspostavlja se i uređuje Jedinstveni informacioni sistem prosvete predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, obrazovanja odraslih, visokog obrazovanja i učeničkog i studentskog standarda.
Izvor: Izvod iz obrazloženja preuzet sa sajta Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze Propis Soft, Redakcija Profi Sistem Com