Republički geodetski zavod, Sektor za pravne poslove, dostavio je izjašnjenje, u kome se Zaštitnik građana obaveštava da odluka u predmetu nije doneta.
Sagledavajući propise i podatke do kojih se došlo tokom sprovedenog postupka kontrole pravilnosti i zakonitosti rada, Zaštitnik građana konstatuje da Republički geodetski zavod nije preduzeo sve mere i aktivnosti u cilju donošenja odluke po žalbi, izjavljenoj protiv rešenja Službe za katastar nepokretnosti, u zakonom propisanom roku, te je na taj način povredio principe dobre uprave, i otežao položaj pritužioca u ostvarenju njegovih prava i pravnih interesa.
Naime, članom 7. Zakona o opštem upravnom postupku (“Sl. glasnik RS”, br. 18/2016 i 95/2018 – autentično tumačenje) propisano je da su organi koji vode postupak, odnosno rešavaju u upravnim stvarima, dužni da obezbede uspešno i kvalitetno ostvarivanje i zaštitu prava i pravnih interesa fizičkih lica, pravnih lica i drugih stranaka (načelo efikasnosti).
Članom 174. istog zakona propisano je da se rešenje kojim se odlučuje o žalbi izdaje bez odlaganja, a najkasnije u roku od 60 dana od dana kada je predata uredna žalba, izuzev ako je zakonom propisan kraći rok.
Članom 44. Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova (“Sl. glasnik RS”, br. 41/2018, 95/2018, 31/2019 i 15/2020) decidno je regulisano postupanje drugostepenog organa po žalbi dok je stavom 1. istog Zakona propisano da je Zavod dužan da odluči po žalbi najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe.
Standard dobre uprave ne dozvoljava nečinjenje i pasivnost, već traži aktivan, angažovan stav organa uprave prema obavljanju poslova iz svog delokruga i zakonito vršenje tih poslova radi ostvarivanja cilja zbog koga su organu data javna ovlašćenja. Nepoštovanje zakonskih rokova u odlučivanju onemogućava nesmetano odvijanje pravnog prometa kao i zaštitu i ostvarivanje imovinskih prava i ekonomskih interesa građana, što za posledicu ima stvaranje pravne nesigurnosti, a kod građana stvara nepoverenje u efikasan rad nadležnih institucija kojima su se obratili radi ostvarenja i zaštite njihovih prava.
U datoj preporuci, Zaštitnik građana je naveo da Republički geodetski zavod, bez odlaganja, u skladu sa svojim upravnopravnim ovlašćenjima, saglasno odredbama člana 44. stav 1. Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova odluči o žalbi u predmetu donese na zakonu zasnovanu odluku.
U preporuci je navedeno da će Republički geodetski zavod obavestiti Zaštitnika građana, u roku od 60 dana od dana prijema ove preporuke, o postupanju po njoj, uz dostavljanje relevantne dokumentacije i drugih dokaza na osnovu kojih se sa sigurnošću može utvrditi da je po preporuci Zaštitnika građana postupljeno.
Zaštitnik građana ovom prilikom ukazuje da je potrebno da Republički geodetski zavod u budućem radu vodi računa o poštovanju zakonom propisanih rokova za donošenje odluka kako građani ne bi dolazili u situaciju da se bez osnovanog razloga, prolongira odlučivanje o njihovim pravima i na zakonu zasnovanim interesima.
Ukoliko Republički geodetski zavod u zadatom roku ne dostavi Zaštitniku građana obaveštenje o preduzetim merama vezano za upućene preporuke, Zaštitnik građana će o tome obavestiti neposredno nadređeni organ, Narodnu skupštinu, Vladu i javnost.
Protiv zauzetog stava o osnovanosti pritužbe nije dopušteno pravno sredstvo jer Zaštitnik građana ne odlučuje o pravima i obavezama fizičkih niti pravnih lica.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze “Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com.
Izvor: Sajt Zaštinika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).