Ministarstvo finansija je na svom zvaničnom sajtu objavilo Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju – dalje: Nacrt i istovremeno pozvalo zainteresovana lica da mogu dostaviti eventualne sugestije i primedbe Sektoru za fiskalni sistem putem elektronske pošte na adresu: fiskalni.sektor@mfin.gov.rs najkasnije do 14. novembra 2022. godine, do 15.30 sati.
Zakon o elektronskom fakturisanju („Sl. glasnik RS“, br. 44/2021 i 129/2021) kod definisanja predmeta zakona polazi od sledećeg:
“Predmet zakona
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se izdavanje, slanje, prijem, obrada, čuvanje, sadržina i elementi elektronskih faktura, u transakcijama između subjekata javnog sektora, između subjekata privatnog sektora, odnosno između subjekta javnog i subjekta privatnog sektora i druga pitanja koja su od značaja za elektronsko fakturisanje.”
Nacrtom je predviđeno kod definisanja predmeta zakona, na koje subjekte se isti ne odnosi, tako da:
„Odredbe ovog zakona ne odnose se na fizička lica koja nisu obveznici poreza na prihod od samostalne delatnosti u smislu zakona koji uređuje porez na dohodak građana.”
Nacrtom je kod definisanja značenja „subjekta javnog sektora” predviđeno da se pod istim podrazumeva i javno komunalno preduzeće.
Takođe, predviđeno je da se na „dobrovoljnog korisnika sistema elektronskih faktura” ubuduće ne primenjuju odredbe ovog zakona koje se primenjuju na subjekta privatnog sektora.
Nacrtom se dodaje sledeće:
„Obveznik poreza na prihod od samostalne delatnosti u smislu zakona koji uređuje porez na dohodak građana i obveznik poreza na dobit pravnih lica u smislu zakona koji uređuje porez na dobit pravnih lica, osim subjekta javnog i privatnog sektora, prijavljuje se za korišćenje sistema elektronskih faktura pre podnošenja zahteva za isplatu subjektu javnog sektora.
Na Narodnu banku Srbije shodno se primenjuju odredbe ovog zakona koje se primenjuju na subjekta javnog sektora, a na dobrovoljnog korisnika sistema elektronskih faktura odredbe ovog zakona koje se primenjuju na subjekta privatnog sektora.”
Nacrtom je predviđeno da će obaveza izdavanja elektronske fakture postojati povodom svih zahteva za isplatu bilo ka subjektu javnog sektora, bilo između subjekata javnog sektora međusobno.
U pogledu nepostojanja obaveze izdavanja elektronske fakture, navedeno se odnosi i na zahtev za isplatu po osnovu ugovora koji ima odbrambene ili bezbednosne aspekte izuzetog od primene zakona kojim se uređuju javne nabavke, a zatim se taksativno proširuje na:
„4) isporuku električne energije i uslugu preuzimanja električne energije u energetski sistem, osim isporuke električne energije za krajnju potrošnju;
5) promet dobara i usluga bez naknade;
6) transakciju po osnovu koje se plaća naknada koja predstavlja javni prihod u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem;
7) zahtev za isplatu troškova i nagrada u sudskim i drugim postupcima, koji se isplaćuju iz sredstava suda, odnosno drugog organa kod kojeg se vodi postupak, na osnovu odluke suda, odnosno drugog organa.”
Nacrtom se predviđa da se posebna obaveza elektronskog evidentiranja obračuna poreza na dodatu vrednost ubuduće odnosi na lice koje nije obveznik poreza na dodatu vrednost – subjekt javnog sektora i dobrovoljni korisnik sistema elektronskih faktura.
Nacrtom je precizirano kada se elektronsko evidentiranje obračuna PDV vrši zbirno, a kada pojedinačno, na sledeći način:
„Elektronsko evidentiranje obračuna poreza na dodatu vrednost vrši se zbirno, za sve obaveze, iskazivanjem podataka o osnovici i obračunatom porezu na dodatu vrednost, posebno po poreskim stopama, osim ako ovim zakonom nije drukčije propisano.
Elektronsko evidentiranje obračuna poreza na dodatu vrednost vrši se pojedinačno, po svakoj obavezi, iskazivanjem podatka o osnovici, poreskoj stopi i obračunatom porezu na dodatu vrednost, i to za:
1) promet dobara i usluga, uključujući i dati avans, za koji je primalac dobara i usluga poreski dužnik u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost;
2) promet dobara i usluga koji se vrši uz naknadu obvezniku poreza na prihod od samostalne delatnosti u smislu zakona koji uređuje porez na dohodak građana i obvezniku poreza na dobit pravnih lica u smislu zakona koji uređuje porez na dobit pravnih lica, uključujući i primljeni avans, za koji je isporučilac dobara, odnosno pružalac usluga poreski dužnik u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dodatu vrednost.”
Nacrtom je predviđeno nepostojanje obaveze evidentiranja obračuna PDV, ako je za transakcije za koje ne postoji obaveza izdavanja elektronske fakture u skladu sa ovim zakonom izdata elektronska faktura.
Nacrtom je predviđeno da kada se kao izdavalac javlja strano lice, primalac elektronske fakture koji je subjekt javnog sektora, dužan je da neposredno primi i elektronsku fakturu izdatu u skladu sa evropskim standardom elektronskog fakturisanja, po uspostavljanju tehničko-tehnoloških uslova u sistemu elektronskih faktura.
Nacrtom je predviđeno da se elektronska faktura koja je odbijena može naknadno prihvatiti.
Takođe, predviđeno je da u slučaju privremenog prekida u radu sistema elektronskih faktura, elektronska faktura smatra se dostavljenom u trenutku ponovnog uspostavljanja rada sistema elektronskih faktura.
Nacrtom je predviđeno da inspekcijski nadzor nad primenom ovog zakona, vrši nadležno ministarstvo bez preciziranja na šta se isti odnosi, uz primenu odredbi zakona kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Nacrtom je predviđeno da se izdavanje i primanje elektronskih faktura sa srpskim standardom elektronskog fakturisanja primenjuje počev se od 1. juna 2023. godine za elektronske fakture koje se evidentiraju u centralni registar faktura u skladu sa zakonom koji uređuje rokove izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama.
Izvor: sajt Ministarstva finansija (www.mfin.gov.rs)
Izvor: izvodi iz propisa su preuzeti iz pravne baze „Propis Soft“, redakcija Profi Sistem Com