Na sajtu Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije objavljen je odgovor Ministarstva prosvete u vezi dopisa koji im je upućen 3.2. a povodom izmena zakonske i podzakonske regulative u pogledu prevencije i sprečavanja nasilja u školama.
U odgovoru Ministarstva prosvete br. 601-00-00006/2022-16 od 6.2.2023. godine se navodi sledeće:
„Ministarstvu prosvete obratili ste se dopisom od 03. februara 2023. godine u vezi izmene zakonske i podzakonske regulative, a u skladu sa zaključcima Radne grupe za prevenciju i sprečavanje nasilja u sistemu obrazovanja i vaspitanja, koja je zajedno sa predstavnikom Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije i drugim reprezentativnim sindikatima i predstavnicima resornih ministarstava i organizacija zaključila da su potrebne izmene više pravilnika i zakona. U vezi sa navedenim obaveštavam vas o sledećem:
Izmena zakonske i podzakonske regulative predstavlja proces koji podrazumeva poštovanje propisanih procedura u cilju osiguranja kvaliteta rada. Ministarstvo je u skladu sa zaključcima odmah pristupilo i realizovalo sve aktivnosti koje podrazumevaju izmenu podzakonske regulative, ali je za zahtevane izmene zakona neophodno više sinhronizovanih aktivnosti na kojima u proteklom periodu Ministarstvo intenzivno radi.
U vezi sa realizacijom zaključka Radne grupe za prevenciju i sprečavanje nasilja u sistemu obrazovanja i vaspitanja, realizovano je sledeće:
- Održan je sastanak sa sektorima nadležnim za oblast osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, kao i za inspekcijske poslove radi upoznavanja sa mapiranim izmenama i zaključcima (Zaključak br. 1,4,9). Izmene Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju i Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju realizuju nadležni sektori (u procesu su izmene).
- Formirana je Radna grupa za izmenu i dopunu Pravilnika o protokolu postupanja u ustanovi u odgovoru na nasilje, zlostavljanje i zanemarivanje i Pravilnika o društveno-korisnom, odnosno humanitarnom radu, koja je pripremila predlog izmena i dopuna Pravilnika o protokolu postupanja u odgovoru na nasilje, zlostavljanje i zanemarivanje kao i izmena i dopuna Pravilnika o društveno-korisno , odnosno humanitarnom radu (Zaključak br. 11. I 12.).
- Pripremljen je predlog Stručnog uputstva o radu odeljenskih starešina (Zaključakbr.8). Biće prosleđen školama nakon tehničke obrade.
- Minista prosvete je formirao Radnu grupu za izradu Stručnog uputstva o međusektorskoj saradnji u zaštiti dece/učenika od nasilja (Zaključak br.10). Sastanak je planiran u toku februara.
- Pripremljen je dopis za škole radi preporuka operacionalizacije postupanja u slučaju nepoštovanja obaveza roditelja/ upotreba mobilnih telefona (Zaključak br.5)
- Povećanje broja stručnih saradnika, kao i povećanje koeficijenta za odeljenske starešine zahteva analizu i finansijske procene, kao i saradnju sa Ministarstvom finansija. U skladu sa tim očekujemo razumevanje nadležnog Ministarstva jer se radi o pitanjima od posebnog društvenog interesa (Zaključak br. 7).
Drage koleginice i kolege, ističemo da izmena zakonske i pozakonske regulative predstavlja neophodni ali ne i jedini uslov za unapređenje oblasti zaštite od nasilja i bezbednosti. Osnovni uslov predstavlja sprovođenje pravne regulative koja je propisana u ustanovama obrazovanja i vaspitanja. Da bismo kreirali bezbedno i podsticajno okruženje za sve učesnike obrazovnog procesa neophodno je da svi razvijemo svoje stručne i profesionalne kompetencije, a posebno one koje se odnose na vaspitni aspekt delovanja nastavnika, koji mora biti neodvojiv od obrazovnog aspekta.
Analizom situacija nasilja, koje nas sve uznemiravaju, može se zaključiti da ustanove obrazovanja i vaspitanja ne koriste dosledno i u dovoljnoj meri postojeće resurse i mogućnosti koje im daje trenutni zakonski okvir kao i mogućnosti stručnog usavršavanja. Dopis koji je upućen svim školama pre početka školske godine sadržao je linkove na kojima se nalaze predloženi resursi, kako bi školama olakšali vaspitni proces.
Svedoci smo da nije retkost da se sudskim putem ustanovi da ustanove nisu poštovale propisane procedure i nama je jako žao što se često previđa važnost i značaj njihovog sprovođenja. Uz to, često se previdi i značaj preventivnog vaspitnog rada odeljenskog starešine, psihološko-pedagoške službe i svih zaposlenih sa učenicima, ali i značaj savetodavnog rada sa roditeljima. To ne amnestira učenike izvršioce nasilja od težine učinjenog dela ali povećava mogućnost vršenja nasilja u školama.
U vezi konkretne situacije koja se odnosi na školu u Trsteniku, ističemo da je Ministarstvo porsvete u toku sprovođenja procedure monitoringa, školu pravovremeno informisalo da je izuzetno važno da ispoštuje zakonsku proceduru u okviru vaspitno-disciplinskog postupka i upozorilo na moguće posledice ako se procedura zanemari.
Prihvatajući odgovornost i važnost sistemskog uređenja naglašavamo i da se profesionalni i lični autoritet stiče i gradi i ne može se nikome pojedinačno formalno obezbediti. To podrazumeva da moramo zajedno i sinhronizovano delovati i prihvatiti odgovornost na svim nivoima.
Budući da svi radimo u istom interesu, očekujemo podršku sindikata kada je u pitanju isticanje važnosti poštovanja zakonskih procedura ali i profesionalnog usavršavanja i razvijanja kompetencija zaposlenih u sistemu obrazovanja i vaspitanja.“
Podsećamo, čl. 85. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS“, br. 88/2017, 27/2018-dr.zakoni, 10/2019, 6/2020 i 129/2021) regulisan je vaspitno-diasciplisnki postupak na sledeći način:
„Za teže povrede obaveza učenika i za povrede zabrane iz čl. 110-112. ovog zakona škola vodi vaspitno-disciplinski postupak o kojem obaveštava roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika učenika.
Za učinjenu težu povredu obaveze učenika direktor zaključkom pokreće vaspitno-disciplinski postupak najkasnije u roku od osam dana od dana saznanja, a za učinjenu povredu zabrane iz čl. 110-112. ovog zakona zaključkom pokreće postupak odmah, a najkasnije u roku od dva dana od dana saznanja, o čemu odmah, a najkasnije narednog radnog dana obaveštava roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika.
Direktor vodi postupak i okončava ga rešenjem.
U vaspitno-disciplinskom postupku učenik, uz prisustvo roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika, kao i svi ostali učesnici i svedoci moraju biti saslušani i dati pisanu izjavu.
Ukoliko se roditelj, odnosno drugi zakonski zastupnik učenika, koji je uredno obavešten, ne odazove da prisustvuje vaspitno-disciplinskom postupku, direktor škole postavlja odmah, a najkasnije narednog radnog dana psihologa, odnosno pedagoga ustanove da u ovom postupku zastupa interese učenika, o čemu odmah obaveštava centar za socijalni rad.
-raniji st. 5 i 6 brisani-
Vaspitno-disciplinski postupak okončava se, nakon vođenja pojačanog vaspitnog rada sa učenikom, donošenjem rešenja u roku od 30 dana od dana pokretanja.
Pre donošenja rešenja moraju se utvrditi sve činjenice koje su od značaja za odlučivanje.
Ukoliko se u toku trajanja vaspitno-disciplinskog postupka učenik ispiše iz škole, škola je u obavezi da u ispisnicu unese napomenu da je protiv navedenog učenika pokrenut vaspitno-disciplinski postupak.“
Izvor: sajt Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije (www.unijasprs.org.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.