Zaštitnik građana u obavljanju poslova Nacionalnog mehanizma za prevenciju torture (NPM) je tokom 2022. godine obavljao posete zavodima za izvršenje krivičnih sankcija u cilju praćenja postupanja prema licima lišenim slobode koja se nalaze u samici, odnosno u bilo kom obliku izolacije od drugih lica lišenih slobode. Izabran je uzorak od 14 ustanova za izvršenje krivičnih sankcija među kojima je osam kazneno-popravnih zavoda, uključujući i kazneno-popravni zavod za žene i kazneno-popravni zavod za maloletnike, pet okružnih zatvora i specijalna zatvorska bolnica, na osnovu kojeg je NPM izradio tematski izveštaj Postupanje prema licima lišenim slobode u samici.
Primena mera za održavanje reda i bezbednosti u zavodima, a posebno samice, su zbog osetljivosti i učestalosti represivnog karaktera. Imajući u vidu navedeno, kao i štetne posledice koje mogu nastupiti po lice koje je boravilo u samici, to je veoma važno pitanje, koje samo po sebi otvara i pitanja u vezi sa sprečavanjem mučenja i nečovečnog ili ponižavajućeg postupanja. Zbog toga je NPM odlučio da se posebno posveti toj temi.
NPM ističe da je prilikom određivanja pojma samice pošao od načina na koji je taj pojam definisan Mandelinim pravilima, u smislu kojih se upućivanje u samicu odnosi na zatvaranje zatvorenika 22 časa dnevno ili više bez značajnog ljudskog kontakta. Tako, izveštaj se bavi primenom mere prinude izdvajanje, posebnih mera usamljenje i smeštaj u posebno osiguranu prostoriju bez opasnih stvari, izdvajanjem u disciplinskom postupku, disciplinskom merom upućivanje u samicu, kao i svim licima lišenim slobode koji su iz bilo kog razloga sami u spavaonicama. Takođe, izneti su i nalazi i preporuke u vezi sa materijalnim uslovima u prostorijama koje se koriste za izvršenje ovih mera.
Mere prinude i posebne mere za održavanje reda i bezbednosti propisane su odredbom člana 5 Pravilnika o merama za održavanje reda i bezbednosti u zavodima za izvršenje krivičnih sankcija (“Sl. glasniku RS”, br. 105/2014), prema kojoj:
Mere za održavanje reda i bezbednosti, propisane Zakonom, su mere prinude i posebne mere.
Mere prinude su:
1) upotreba fizičke snage;
2) vezivanje;
3) izdvajanje;
4) upotreba gumene palice;
5) upotreba šmrkova sa vodom;
6) upotreba hemijskih sredstava;
7)upotreba vatrenog oružja.
Posebne mere su:
1) oduzimanje i privremeno zadržavanje stvari čije je držanje inače dozvoljeno;
2) smeštaj u posebno osiguranu prostoriju bez opasnih stvari;
3) smeštaj pod pojačan nadzor;
4) usamljenje;
5) testiranje na zarazne bolesti ili psihoaktivne supstance.
Usamljenje kao posebna mera propisano je odredbom člana 38 navedenog Pravilnika:
Upravnik zavoda može, u skladu sa Zakonom, osuđenom koji svojim ponašanjem uporno remeti red, ozbiljno ugrožava bezbednost i predstavlja ozbiljnu opasnost za druge osuđene, uz prethodno mišljenje lekara, rešenjem izreći meru usamljenja.
Na rešenje o određivanju mere usamljenja osuđeni ima pravo žalbe sudiji za izvršenje, u skladu sa Zakonom.
Osuđenog kome je izrečena mera usamljenja, posećuju najmanje: lekar jednom dnevno, zaposleni u službi za tretman dva puta nedeljno, a upravnik zavoda ili lice koje ga zamenjuje jedanput u 15 dana.
Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).
Izvor: Izvod iz propisa je preuzet iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.