Postupak javne nabavke čini jedinstvenu celinu isto tako i javna nabavka koja se sastoji iz partija mora biti usklađena i kreirana tako da ponuđači mogu da pripreme i podnesu ponudu za sve ili pojedine partije poštujući osnovna načela i ZJN. Kada je reč o nabavci koja je podeljena po partijama, svaka partija predstavlja ponudu za sebe i neophodno je pripremiti je shodno uslovima propisanim u konkursnoj dokumentaciji, jer je konkursna dokumentacija osnov za sačinjavanje ponuda, a time i osnov za ocenu prihvatljivosti istih od strane naručioca.
.Podsećamo da u čl. 36 Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019 i 92/2023), stoji:
„Naručilac može da odluči da predmet javne nabavke oblikuje u više partija na osnovu objektivnih kriterijuma (prema vrsti, količini, svojstvima, nameni, mestu ili vremenu izvršenja i sl.), pri čemu određuje predmet i obim pojedine partije, uzimajući u obzir mogućnost učešća malih i srednjih preduzeća u postupku javne nabavke kada je to opravdano.
Ukoliko je procenjena vrednost javne nabavke jednaka ili veća od iznosa evropskih pragova, prilikom određivanja predmeta nabavke naručilac mora da razmotri prikladnost oblikovanja predmeta javne nabavke u više partija. Ukoliko naručilac konstatuje da nije prikladno oblikovati predmet javne nabavke u više partija, u izveštaju o postupku javne nabavke navodi razloge iz kojih predmet javne nabavke nije oblikovan u više partija.
Naručilac je dužan da u javnom pozivu, pozivu za podnošenje prijava ili pozivu za podnošenje ponude, odnosno pregovaranje u slučaju sistema kvalifikacije, odredi da li ponude mogu da se podnesu za jednu, više ili za sve partije.
Naručilac može da ograniči broj partija koje mogu da se dodele jednom ponuđaču i u slučaju kada je dopušteno podnošenje ponuda za nekoliko partija ili za sve partije ako je maksimalan broj partija po ponuđaču naveden u javnom pozivu, pozivu za podnošenje prijava ili pozivu za podnošenje ponude, odnosno pregovaranje u slučaju sistema kvalifikacije.
U slučaju iz stava 4. ovog člana, naručilac navodi u dokumentaciji o nabavci objektivne i nediskriminatorske kriterijume ili pravila koja namerava da primeni prilikom odlučivanja o dodeli ugovora za partije u slučaju kada bi primena kriterijuma za dodelu ugovora dovela do toga da se jednom ponuđaču dodeli više partija od maksimalnog broja koji je naručilac odredio.“
U situaciji kada se u nabavci po partijama na primer zahteva kadrovski kapacitet u smislu zahteva za izvršiocima ili bilo kojim drugim tehničkim licima potrebno je za svaku partiju obezbediti neophodan kadar. Tako naručioci kroz konkursne dokumentacije propisuju uslove shodno svojim realnim potrebama i dužni su da naglase da li su ponuđači u obavezi da ukoliko podnose ponudu za više partija navedu različite kadrovske kapacitete za svaku partiju pojedinačno jer u suprotnom ponuđač može jednog izvršioca da angažuje na više partija što bi bilo prihvatljivo i sa stanovišta Republičke Komisije.
Ovakav primer imamo u rešenju Republičke komisije za zaštitu prava broj 4-00-xxx/2025 od 20.01.2026.godine u kome je podnosilac zahteva za zaštitu prava ukazao na to da naručilac ni u jednom delu konkursne dokumentacije nije naglasio da su ponuđači koji dostavljaju ponude za više partija dužni da imaju različite kadrovske kapacitete za svaku partiju, pri čemu je on i dostavio dokaz za jednog izvršioca kog će angažovati u nekoliko partija. Izneto znači da je naručilac taj koji mora prethodno u konkursnoj dokumentaciji naglasiti da li se kadrovski ili poslovni kapacitet ispunjava zajedno za sve partije ili odvojeno/posebno.
Navedeni primerak Rešenja Republičke komisije potvrđuje nepisano pravilo da poštovanje svih zahteva i uslova iz konkursne dokumentacije predstavljaju osnov za pripremu prihvatljive ponude.
Izvor: sajt Ponuđača (www.ponudjacisrbije.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.