Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, u skladu sa utvrđenim Strategijom reforme javne uprave u Republici Srbiji za period od 2021. do 2030. godine („Službeni glasnik RS“, br. 42/21 i 9/22), pripremilo je Nacrt zakona o stručnim ispitima.
Javna rasprava o Nacrtu zakona o stručnim ispitima sprovodi se u periodu od 6. do 26. aprila 2026. godine.
Poziva se zainteresovana javnost na dostavljanje pisanih predloga, sugestija i komentara o Nacrtu zakona o stručnim ispitima.
Predlozi, sugestije i komentari dostavljaju se Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave, elektornskim putem preko Portala e-Konsultacije https://ekonsultacije.gov.rs/, putem elektronske pošte na e-mail adresu: strucni.ispiti@mduls.gov.rs ili pisanim putem na adresu: Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, Birčaninova 6, 11000 Beograd, sa naznakom: „Za javnu raspravu o Nacrtu zakona o stručnim ispitima”.
Na sajtu Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave možete preuzeti:
- Program javne rasprave
- Nacrt zakona o stručnim ispitima, sa Obrazloženjem
- Izveštaj o sprovedenoj ex ante analizi efekata propisa
- Prilozi iz čl. 39. i 40. Poslovnika Vlade
- Obrazac za predloge/sugestije/komentare
Kako se navodi u Obrazloženju Nacrta zakona o stručnim ispitima oblast upravljanja ljudskim resursima u svim do sada donetim strategijama reforme državne uprave, odnosno javne uprave zauzima jedno od centralnih mesta u ukupnim reformskim procesima, kako bi se obezbedili uslovi za kontinuiranu izgradnju kompetentne i stabilne kadrovske strukture u javnoj upravi, koja je jedan od važnih kriterijuma za ocenu spremnosti Republike Srbije da postane članica Evropske unije.
U ovom procesu posebno mesto dato je stručnom usavršavanju i stručnom osposobljavanju, zbog čega je Strategijijom reforme javne uprave u Republici Srbiji za period od 2021. do 2030. godine („Službeni glasnik RS”, br. 42/21 i 9/22), u okviru oblasti Upravljanje ljudskim resursima, utvrđen Poseban cilj 4. Razvijen i implementiran funkcionalan i inovativan sistem stručnog usavršavanja i stručnih ispita u javnoj upravi zasnovan na analizi potreba za unapređenjem kompetencija, odnosno znanja, veština i sposobnosti zaposlenih u javnoj upravi, čijim su merama i aktivnostima naglašeni aspekti koji treba da doprinesu ostvarivanju utvrđenih reformskih ciljeva u ovoj oblasti.
Između ostalog, navedenim posebnim ciljem, prvi put, u reformski proces uključena je oblast stručnih ispita, koji su od njihovog uvođenja imali i zadržali stabilno mesto nezaobilaznog uslova za rad u državnim organima, organima autonomnih pokrajina, organima jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: državni i drugi organi) i kod imalaca javnih ovlašćenja, ali i na poslovima izvan ovog sistema.
S tim u vezi, potrebno je naglasiti da oblast stručnih ispita u našem pravnom sistemu ima tradiciju dužu od jednog veka, započetu fragmentalnim praksama iz 19. veka, preko normativnog uvođenja ispita za činovničku službu 1931. godine, do današnjeg sistema koji se bazira na osnovama uspostavljenim šezdesetih godina prošlog veka.
U međuvremenu, stručni ispiti su se razvili u instrument upravljanja ljudskim resursima koji ima funkciju verifikacije znanja neophodnih za samostalan rad u struci, završna su faza u procesu stručnog osposobljavanja, uslov su za zasnivanje radnog odnosa ili rad na određenim poslovima, a u propisanim slučajevima i za napredovanje u više zvanje, te se mogu posmatrati kao regulatorni mehanizam koji obezbeđuje kadrovsku osposobljenost, tandardizaciju znanja i ujednačavanje kvaliteta rada zaposlenih u državnim i drugim organima i kod imalaca javnih ovlašćenja.
Pod stručnim ispitima, u smislu ovog zakona, podrazumevaju se ispiti potrebni za vršenje dređenih poslova, odnosno za rad na određenim poslovima, ispiti za dozvolu za rad u državnom organu, organu autonomne pokrajine, organu jedinice lokalne samouprave i drugim organima, organizacijama i ustanovama koja vrše javna ovlašćenja i ispiti koji su uslov za bavljanje drugih delatnosti utvrđenih posebnim zakonom, odnosno propisom, a koje sprovode državni organi i imaoci javnih ovlašćenja (u daljem tekstu: stručni ispit).
Stručni ispiti mogu biti opšti stručni ispit i posebni stručni ispiti.
Opšti stručni ispit je državni stručni ispit, koji se polaže za vršenje određenih poslova, dnosno za rad na određenim poslovima u državnom organu, organu autonomne pokrajine, organu jedinice lokalne samouprave i drugim organima, organizacijama i ustanovama koja vrše javna ovlašćenja.
Poseban stručni ispit je ispit potreban za radna mesta sa posebnim dužnostima i ovlašćenjima u državnom organu, organu autonomne pokrajine, organu jedinice lokalne samouprave i drugim organima, organizacijama i ustanovama koja vrše javna ovlašćenja i ispit koji je uslov za obavljanje druge delatnosti utvrđene posebnim zakonom, odnosno propisom.
Izvor: sajt Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave (www.mduls.gov.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.