Na sajtu Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije objevljen je zahtev za odlaganje usvajanja Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.
Unija sindikata prosvetnih radnika Srbije uputila je zahtev Ministarstvu prosvete i Vladi Republike Srbije da se odloži usvajanje Izmena i dopuna Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (ZOSOV) i da se, nakon završetka javne rasprave, obezbedi dodatno vreme za sveobuhvatno razmatranje predloženih rešenja.
Smatraju da pitanja koja se uređuju ZOSOV – om imaju dugoročne posledice po funkcionisanje obrazovno – vaspitnog sistema, prava i odgovornosti učenika, roditelja i zaposlenih, kao i po autonomiju i kvalitet rada škola. Zbog toga se ovako značajan sistemski zakon ne sme usvajati po ubrzanom postupku niti bez dovoljno vremena za analizu svih posledica predloženih rešenja.
Posebno ukazuju na sledeće razloge za odlaganje usvajanja:
1. Potrebno je omogućiti punu analizu primedaba iz javne rasprave. Nakon završetka javne rasprave potrebno je sistematizovati sve pristigle predloge, objaviti obrazloženje o tome koje su primedbe prihvaćene, koje nisu i iz kojih razloga, a zatim izvršiti dodatnu stručnu analizu teksta.
2. Potreban je dodatni socijalni dijalog sa reprezentativnim sindikatima. ZOSOV neposredno utiče na radno-pravni položaj zaposlenih u obrazovanju. Zbog toga je neophodno da se pre utvrđivanja konačnog teksta zakona obezbedi dodatni razgovor sa reprezentativnim sindikatima o svim odredbama koje mogu neposredno ili posredno uticati na prava i obaveze zaposlenih.
3. Potrebno je sprečiti donošenje rešenja čije posledice nisu dovoljno procenjene. Posebno je važno da se pre usvajanja zakona proceni kako će predložene izmene funkcionisati u realnim uslovima u školama, ko će biti odgovoran za njihovu primenu, da li su obezbeđeni neophodni kadrovski i materijalni uslovi i da li nove obaveze stvaraju dodatna administrativna opterećenja za zaposlene.
4. Potrebno je obezbediti stabilnost obrazovnog sistema. Česte i nedovoljno pripremljene izmene sistemskih propisa stvaraju pravnu nesigurnost i dodatno opterećuju škole. Prosvetnim radnicima je neophodan jasan, stabilan i primenljiv normativni okvir, a ne rešenja koja će neposredno nakon usvajanja zahtevati nova tumačenja i izmene.
5. Neophodno je obezbediti širi stručni konsenzus. Pitanja kao što su bezbednost u školama, odgovornost zaposlenih, položaj roditelja i učeničko učešće, uslovi za rad u ustanovama i način funkcionisanja organa škole zahtevaju učešće svih relevantnih aktera obrazovnog sistema.
Stoga Unija sindikata prosvetnih radnika Srbije zahteva da se nakon završetka javne rasprave ne pristupa odmah utvrđivanju Predloga zakona i njegovom upućivanju Narodnoj skupštini, već da se:
1. Objavi izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi sa jasnim prikazom svih prihvaćenih i odbijenih primedaba;
2. Obezbedi dodatni dijalog sa reprezentativnim sindikatima;
3. Organizuju dodatni stručni sastanci o spornim i nedovoljno razrađenim rešenjima;
4. Izvrši procena uticaja predloženih izmena na rad škola i prava zaposlenih;
5. Pripremi nova, usaglašena verzija teksta nakon razmatranja svih primedaba;
6. Odloži usvajanje zakona do okončanja navedenog postupka.
Unija sindikata prosvetnih radnika Srbije smatra da odlaganje usvajanja ne predstavlja odustajanje od neophodnih promena u obrazovnom sistemu. Naprotiv, ono predstavlja odgovoran pristup donošenju sistemskog zakona i priliku da se predložena rešenja dodatno unaprede i usaglase sa stvarnim potrebama škola.
Koncept pregovora koji su reprezentativni sindikati vodili sa Ministarstvom prosvete više od godinu dana i koji je doprineo usaglašavanju članova koji se bave preuzimanjem radnika i smanjenju administracije treba da bude primer našeg sveobuhvatnog rada na izmenama zakonske regulative
Naglašavaju da obrazovanje ne sme biti oblast u kojoj se sistemska rešenja donose u žurbi.
Zahtevaju da se obezbedi dovoljno vremena za ozbiljan dijalog, analizu i usaglašavanje, kako bi konačni tekst ZOSOV – a bio stabilan, jasan, primenljiv i u interesu učenika, roditelja i zaposlenih u obrazovanju.
Podsećamo, Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS“, br. 88/2017, 27/2018-dr.zakoni, 10/2019, 6/2020, 129/2021, 92/2023 i 19/2025) uređuju se osnove sistema predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja i obrazovanja odraslih, i to: principi, ciljevi, ishodi, standardi obrazovanja i vaspitanja, znanja, veština i stavova (u daljem tekstu: kompetencije), način i uslovi za obavljanje delatnosti predškolskog vaspitanja i obrazovanja, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, vrste programa obrazovanja i vaspitanja, osnivanje, organizacija, finansiranje i nadzor nad radom ustanova obrazovanja i vaspitanja (u daljem tekstu: ustanova), kao i druga pitanja od značaja za obrazovanje i vaspitanje. Ovim zakonom uređuju se i radni odnosi zaposlenih u ustanovi. Ovim zakonom uspostavlja se i uređuje Jedinstveni informacioni sistem prosvete predškolskog, osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, obrazovanja odraslih, visokog obrazovanja i učeničkog i studentskog standarda.
Izvor: sajt Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije (www.unijasprs.org.rs)
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze “Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com