U „Sl. glasniku RS”, br. 80/2026 objavljen je veliki broj zakona, a među njima i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana. Ovaj zakon se primenjuje od 1. januara 2027. godine, osim pojedinih odredaba koje se primenjuju od 1. januara 2028. godine.
Zakon o porezu na dohodak građana (“Sl. glasnik RS”, br. 24/2001, 80/2002, 80/2002-dr.zakon, 135/2004, 62/2006, 65/2006-isp., 31/2009, 44/2009, 18/2010, 50/2011, 91/2011-OUS, 93/2012, 114/2012-OUS, 47/2013, 48/2013-isp., 108/2013, 57/2014, 68/2014-dr.zakon, 112/2015, 113/2017, 95/2018, 86/2019, 153/2020, 44/2021, 118/2021, 138/2022, 92/2023, 94/2024, 19/2025, 109/2025 i 80/2026), u članu 1. propisuje:
„Porez na dohodak građana plaćaju, u skladu sa odredbama ovog zakona, fizička lica koja ostvaruju dohodak.
Oporezivanje dohotka građana uređuje se isključivo ovim zakonom.
Poreska oslobođenja i olakšice mogu se uvoditi samo ovim zakonom.“
1. Razlozi za donošenje izmena
Razlozi za donošenje Zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak građana, prema predlagaču, sadržani su u potrebi da se, u cilju zaštite konkurencije na tržištu i obezbeđivanju transparentnosti u dodeli državne pomoći, izvrši usklađivanje sa strateškim dokumentima Vlade, tako što se vrše izmene odredaba koje se odnose na poreske podsticaje za poslodavce po osnovu zasnivanja radnog odnosa sa određenim kategorijama novozaposlenih lica.
2. Neoporezivi iznos zarade
Menja se neoporezivi iznos zarade, tako što se povećava sa 34.221 na 37.369 dinara.
3. Poreske olakšice
Produžava se period primene poreske olakšice, odnosno poslodavac – pravno lice, preduzetnik, preduzetnik paušalac ili preduzetnik poljoprivrednik, koji zaposli novo lice ima pravo na povraćaj dela plaćenog poreza na zaradu za novozaposleno lice, isplaćenu zaključno sa 31. decembrom 2028. godine, umesto 2026. godine.
Precizira se da navedenu olakšicu može da ostvari poslodavac ako se zasnivanjem radnog odnosa sa novozaposlenim licem poveća broj zaposlenih kod poslodavca u odnosu na prosečan broj zaposlenih tokom prethodnih 12 meseci. Iznos olakšice ne sme da pređe iznos od 50% troškova zarada lica koja se zapošljavaju, odnosno iznos od 5,5 miliona evra po poslodavcu godišnje, a poslodavac kome je naložen povraćaj državne ili de minimis pomoći, kao i poslodavac koji je na tržištu u teškoćama u smislu propisa kojima se uređuje kontrola državne pomoći, nema pravo da ostvari ovu poresku olakšicu.
Poslodavac – pravno lice koje se, u smislu zakona kojim se uređuje računovodstvo, razvrstava u mikro i mala pravna lica, kao i preduzetnik, preduzetnik paušalac ili preduzetnik poljoprivrednik, koji zasnuje radni odnos sa najmanje dva nova lica, ima pravo na povraćaj 75% plaćenog poreza na zaradu za novozaposleno lice, isplaćenu zaključno sa 31. decembrom 2028. godine, umesto 2026. godine. Dakle, i ovde se vrši produženje perioda. Iznos olakšice ne sme da pređe iznos od 50% troškova zarada lica koja se zapošljavaju, odnosno iznos od 5,5 miliona evra po poslodavcu godišnje. Poslodavac kome je naložen povraćaj državne ili de minimis pomoći, kao i poslodavac koji je na tržištu u teškoćama u smislu propisa kojima se uređuje kontrola državne pomoći, nema pravo da ostvari ovu poresku olakšicu.
4. Porez na prihode od samostalne delatnosti
Uređuje se pravo na opredeljenje za isplatu lične zarade, tako da pored preduzetnika i preduzetnika poljoprivrednika, to pravo ima i preduzetnik paušalac koji je zbog prestanka prava na paušalno oporezivanje dužan da vodi poslovne knjige.
Pravo na opredeljenje za isplatu lične zarade, dakle, pored preduzetnika i preduzetnika poljoprivrednika, kao što je ranije navedeno, sada ima i preduzetnik paušalac koji je zbog prestanka prava na paušalno oporezivanje dužan da vodi poslovne knjige. Obaveštenje o opredeljenju da vrši isplatu lične zarade dostavlja najkasnije do 15. decembra tekuće godine za period od 1. januara naredne godine, a za preduzetnika paušalca u roku od 15 dana od dana prestanka prava na paušalno oporezivanje za period koji sledi danu prestanka prava na paušalno oporezivanje.
5. Početak primene
Ove izmene se, kao što smo rekli, primenjuju od 1. januara 2027. godine, osim pojedinih odredaba koje se primenjuju od 1. januara 2028. godine.
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.