U Uredbi o postupku za pribavljanje saglasnosti za novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava („Službeni glasnik RS”, br. 113/13, 21/14 i 66/14), u članu 2. stav 2. posle reči: „koje je obavljalo poslove tog radnog mesta” dodaju se reči: „ili premeštajem, odnosno raspoređivanjem zaposlenog na drugo radno mesto kod istog korisnika javnih sredstava”.
Dakle, sada član 2. glasi:
“Slobodnim radnim mestom, u smislu ove uredbe, smatra se radno mesto predviđeno aktom o unutrašnjem uređenju, odnosno organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, odnosno poslova(u daljem tekstu: akt o sistematizaciji) koje nije popunjeno na dan stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu („Službeni glasnik RS”, broj 108/13), kao i radno mesto predviđeno donošenjem novog, odnosno izmenom postojećeg akta o sistematizaciji koje nije popunjeno na dan odlučivanja o davanju saglasnosti za popunjavanje u skladu sa ovom uredbom.
Upražnjenim radnim mestom, u smislu ove uredbe, smatra se radno mesto predviđeno aktom o sistematizaciji koje je bilo popunjeno na dan stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu („Službeni glasnik RS”, broj 108/13), odnosno posle stupanja na snagu tog zakona, a postalo slobodno usled prestanka radnog odnosa po bilo kom osnovu lica koje je bilo raspoređeno na tom radnom mestu, odnosno koje je obavljalo poslove tog radnog mesta ili premeštajem, odnosno raspoređivanjem zaposlenog na drugo radno mesto kod istog korisnika javnih sredstava.
Ukupnim brojem zaposlenih kod korisnika javnih sredstava na osnovu kojeg se utvrđuje broj od 10% zaposlenih, odnosno angažovanih lica, u smislu člana 1. tačka 2) ove uredbe, smatra se ukupan broj zaposlenih na neodređeno vreme kod tog korisnika”.
U članu 4. stav 1. reči: „premeštajem unutar istog državnog organa” zamenjuju se rečima: „premeštajem, odnosno raspoređivanjem na drugo radno mesto unutar istog korisnika javnih sredstava”.
Posle izmena, prečišćeni član 4. glasi:
“Molba se ne podnosi za popunjavanje slobodnog, odnosno upražnjenog radnog mesta premeštajem, odnosno raspoređivanjem na drugo radno mesto unutar istog korisnika javnih sredstava, premeštajem iz drugog državnog organa po sprovedenom internom konkursu, po osnovu sporazuma o preuzimanju iz drugog organa, kao i za zasnivanje radnog odnosa na određeno vreme radi zamene odsutnog zaposlenog do njegovog povratka.
Molba se ne podnosi ni u slučaju popunjavanja slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta, zasnivanjem radnog odnosa sa licem kome je radni odnos na neodređeno vreme kod korisnika javnih sredstava prestao na osnovu sporazuma radi zasnivanja radnog odnosa kod drugog korisnika javnih sredstava.
U sporazumu iz stava 2. ovog člana mora biti naveden korisnik javnih sredstava kod koga lice zasniva radni odnos.
Korisnik javnih sredstava dužan je da o svakom popunjavanju radnih mesta u slučaju iz stava 2. ovog člana obavesti Komisiju u roku od pet dana.
Uz obaveštenje iz stava 4. ovog člana prilaže se sporazum o prestanku radnog odnosa”.
Ubačen je sasvim novi član:
„Član 4a
Molba se ne podnosi ni u sledećim slučajevima:
1) za zasnivanje radnog odnosa sa osobom sa invaliditetom u skladu sa propisima koji uređuju oblast profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja osoba sa invaliditetom;
2) za radno angažovanje nezaposlenih lica u cilju sprovođenja mera aktivne politike zapošljavanja u skladu sa propisima koji uređuju oblast zapošljavanja (javni radovi i dodatno obrazovanje i obuke), a koje se realizuju preko Nacionalne službe za zapošljavanje;
3) za angažovanje lica radi realizacije projekata koji se finansiraju sredstvima Evropske unije ili sredstvima donacija, ukoliko se naknade za njihov rad, sa pripadajućim porezima i doprinosima, finansiraju iz ovih izvora.
Lica angažovana po osnovu ugovora, bez zasnivanja radnog odnosa, u slučajevima iz stava 1. tač. 2) i 3) ovog člana ne ulaze u ograničenje ukupnog broja zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla i lica angažovanih van radnog odnosa kod korisnika javnih sredstava, propisano članom 27e stav 36. Zakona.
Korisnik javnih sredstava je dužan da o svakom radnom angažovanju u slučajevima iz stava 1. ovog člana obavesti Komisiju u roku od pet dana.
Obaveštenje iz stava 3. ovog člana mora da sadrži broj radno angažovanih lica, osnov angažovanja i izvor iz kojeg se finansiraju njihove plate (zarade), odnosno naknade sa pripadajućim porezima i doprinosima.
U slučaju zasnivanja radnog odnosa na određeno vreme, odnosno angažovanja lica van radnog odnosa u slučaju iz stava 1. tačka 2) ovog člana, korisnik javnih sredstava je u obavezi da uz obaveštenje dostavi i ugovor zaključen sa Nacionalnom službom za zapošljavanje.”
Novim izmenama propisano je:
U članu 5. stav 1. tačka 4) reči: „Ministarstvo regionalnog razvoja i lokalne samouprave” zamenjuju se rečima: „Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave”.
U tački 6. reči: „Ministarstvo pravde i državne uprave” zamenjuju se rečima: „Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave.”
Posle tačke 7) dodaje se tačka 7a) koja glasi:
„7a) Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja – za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta u tom ministarstvu i u ustanovama koje su u nadležnosti tog ministarstva, čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, a koje su korisnici sredstava budžeta Republike Srbije;”.
U tački 8) posle reči: „u okviru budžetskog razdela Vlade” dodaju se zapeta i reči: „izuzev Kancelarije za Kosovo i Metohiju.”
Posle tačke 8) dodaje se tačka 9) koja glasi:
„9) Kancelarija za Kosovo i Metohiju – za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta u toj kancelariji i:
(1) u organima i organizacijama jedinica lokalne samouprave i kod drugih korisnika sredstava budžeta jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Kosovo i Metohija;
(2) u javnim preduzećima osnovanim od strane jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Kosovo i Metohija, pravnim licima osnovanim od strane tih javnih preduzeća, pravnim licima nad kojima jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Kosovo i Metohija imaju direktnu ili indirektnu kontrolu nad više od 50% kapitala ili više od 50% glasova u upravnom odboru, odnosno u kojima javna sredstva čine više od 50% ukupnih prihoda ostvarenih u prethodnoj poslovnoj godini, kao i u javnim agencijama i organizacijama, na koje se primenjuju propisi o javnim agencijama, a čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Kosovo i Metohija;
(3) kod drugih korisnika javnih sredstava čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave sa teritorije AP Kosovo i Metohija.”
U stavu 3. reči: „Ministarstvo pravde i državne uprave” zamenjuju se rečima: „Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave”.
U članu 6. stav 3. reči: „i strukturi” brišu se, tako da sada član glasi:
“Molba se podnosi nadležnom ministarstvu, odnosno drugom nadležnom organu iz člana 5. st. 1. i 3. ove uredbe (u daljem tekstu: nadležni organ) do 5. u mesecu za odlučivanje na sednici Komisije u tom mesecu.
Nadležni organ do 10. u mesecu dostavlja Ministarstvu finansija, radi davanja mišljenja, zbirni pregled primljenih molbi za sve korisnike javnih sredstava koji su molbu dostavili tom nadležnom organu, kao i po jedan primerak molbe za svakog korisnika.
Ministarstvo finansija do 15. u mesecu dostavlja nadležnom organu mišljenje o ukupnom broju slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta koja se mogu popuniti u narednom mesecu.
Nadležni organ, polazeći od primljenih molbi, mišljenja Ministarstva finansija i sopstvene procene o potrebi i mogućnostima za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta kod korisnika javnih sredstava, do 20. u mesecu dostavlja Komisiji objedinjeni predlog akta o davanju saglasnosti za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih radnih mesta kod podnosilaca molbe, kao i po jedan primerak molbe za svakog od njih.
Izuzetno, na posebno obrazloženi predlog pojedinog korisnika, odnosno nadležnog organa, Komisija može jednim aktom dati saglasnost za popunjavanje slobodnih, odnosno upražnjenih mesta kod tog korisnika za celu kalendarsku godinu, bez mogućnosti povećanja broja novozaposlenih u toj godini”.
U članu 8. st. 2. i 4. reči: „31. oktobra 2014. godine” zamenjuju se rečima: „28. februara 2015. godine”.
U stavu 4. posle reči: „1. marta” dodaju se reči: „2014. godine”.
Sada prečišćeni član 8. glasi:
“U pogledu davanja saglasnosti da ukupan broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod određenog korisnika javnih sredstava bude veći od 10% od ukupnog broja zaposlenih kod tog korisnika, shodno se primenjuju odredbe čl. 3-7. ove uredbe, s tim da data saglasnost važi za period naveden u molbi, ali ne duže od četiri meseca.
Izuzetno od stava 1. ovog člana Komisija može, na predlog nadležnog organa, uz pribavljeno mišljenje Ministarstva finansija, dati generalnu saglasnost svim korisnicima javnih sredstava da broj lica zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod korisnika javnih sredstava zadrže na nivou od 1. marta 2014. godine, s tim što takva saglasnost važi do 28. februara 2015. godine.
Predlog nadležnog organa iz stava 2. ovog člana podnosi se najkasnije do 28. februara 2014. godine, pri čemu nije obavezno podnošenje molbi iz člana 3. ove uredbe.
U periodu od 1. marta 2014. godine do 28. februara 2015. godine korisnici javnih sredstava mogu, saglasno odredbama čl. 3-7. ove uredbe, podnositi molbe za davanje saglasnosti za broj veći od zatečenog stanja u smislu stava 2. ovog člana.
Do dobijanja saglasnosti u smislu stava 1. ovog člana, odnosno do 1. marta 2014. godine, korisnici javnih sredstava kod kojih je na dan stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu („Službeni glasnik RS”, broj 108/13) ukupan broj zaposlenih na određeno vreme zbog povećanog obima posla, lica angažovanih po osnovu ugovora o delu, ugovora o privremenim i povremenim poslovima, preko omladinske i studentske zadruge i lica angažovanih po drugim osnovama kod određenog korisnika javnih sredstava manji od 10% od ukupnog broja zaposlenih, mogu zasnivati radni odnos na određeno vreme zbog povećanog obima posla, odnosno angažovati lica po bilo kom od navedenih osnova, s tim da ukupan broj tih lica (uključujući ranije i novoangažovane) ni u jednom trenutku ne bude veći od 10% od ukupnog broja zaposlenih”.
Ova Uredba stupila je na snagu 31.oktobra 2014.godine.
Redakcija “Profi Sistema”.