Administrativni rokovi, izdavanje dozvola, efikasnost institucija i bankarske garancije, kao i njihov uticaj na razvoj energetskih projekata i sprovođenje zelene tranzicije u Srbiji, bili su u glavna tema poslednje sednice Saveta za održivu energetiku.
Na okruglom stolu koji je održan uz podršku xxx banke, predstavnici institucija, energetskog i bankarskog sektora, investitora i stručne javnosti razgovarali su o tome kako postupanje nadležnih organa utiče na realizaciju investicija u sektoru obnovljivih izvora energije (OIE).
Ovom prilikom, predstavljeni su rezultati istraživanja o efikasnosti izdavanja dozvola u sektoru energetike i ankete o bankarskim garancijama i administrativnim rokovima. Učesnici su ocenili da su dugotrajni postupci i neusklađenost rokova jedan od ključnih problema za realizaciju projekata, posebno imajući u vidu složene procedure i kašnjenja u postupanju nadležnih organa.
Posebno je istaknuto pitanje „ćutanja uprave“, odnosno situacija u kojima institucije ne postupaju u zakonskim rokovima, dok investitorima rokovi za realizaciju projekata i dalje teku. Učesnici su ocenili da bi periodi administrativnog kašnjenja morali da budu uzeti u obzir prilikom obračuna rokova za trajanje bankarskih garancija.
Članom 145. Zakona o opštem upravnom postupku (“Sl. glasnik RS”, br. 18/2016, 95/2018-aut.tumačenje i 2/2023-OUS) propisani su rokovi za postupanje i izdavanje rešenja:
“Izdavanje rešenja je donošenje i obaveštavanje stranke o donetom rešenju.
Kad je postupak pokrenut po zahtevu stranke ili po službenoj dužnosti, a u interesu stranke, i kada se o upravnoj stvari odlučuje u postupku neposrednog odlučivanja, organ je dužan da izda rešenje najkasnije u roku od 30 dana od pokretanja postupka.
Kad je postupak pokrenut po zahtevu stranke ili po službenoj dužnosti, a u interesu stranke, i kada se o upravnoj stvari ne odlučuje u postupku neposrednog odlučivanja, organ je dužan da izda rešenje najkasnije u roku od 60 dana od pokretanja postupka.”
Predstavnici bankarskog sektora upozorili su da bi eventualna naplata bankarskih garancija mogla negativno da utiče na buduće finansiranje projekata u sektoru OIE i dodatno uspori investicije. Istaknuto je i da trenutni rok od tri godine za realizaciju projekata nije usklađen sa stvarnim trajanjem administrativnih procedura.
Tokom diskusije ukazano je i na potrebu za unapređenjem digitalizacije procesa, boljim povezivanjem sistema i dodatnim jačanjem kapaciteta institucija koje učestvuju u izdavanju uslova i dozvola.
Zaključeno je da je za uspešnu realizaciju zelene tranzicije neophodno unaprediti primenu postojećih propisa, obezbediti veću predvidivost regulatornog okvira i efikasnije postupanje nadležnih organa, kako bi se omogućio dalji razvoj investicija u obnovljive izvore energije.
Izvor: sajt Naleda (www.naled.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.