Skupština Advokatske komore Srbije (dalje: AKS) donela je dana 24.09.2022. godine zaključak kojim podržava odluku UO AKS br. 950/2022 od 21.09.2022. godine, kojom se saopštava javnosti da Ministarstvo pravde (dalje: Ministarstvo) nije pozvalo AKS da imenuje predstavnike u radnim grupama za pripremu pravosudnih zakona i da advokati koje je Ministarstvo imenovalo u ove radne grupe nisu prestavnici advokature.
Članom 66. Zakona o advokaturi („Sl glasnik RS“, br. 31/2011 i 24/2012-OUS), kada je reč o poslovima koje obavlja AKS i advokatske komore u njenom sastavu, između ostalog stoji i ovo:
“…
8) daju mišljenja na predloge zakona i drugih propisa koji su od interesa za položaj advokature;
…”
Takođe, skupština AKS izražava zabrinutost zbog najave Ministarstva da će zbog odluke UO AKS br. 950/2022 od 21.09.2022. godine, obustaviti svaku saradnju sa AKS i podseća da je u demokratskom društvu zasnovanom na vladavini prava nezamislivo da resorno Ministarstvo isključi advokatsku profesiju kao funkcionalan deo i korektiv pravosuđa iz učešća u reformskim procesima izmena propisa od značaja za unapređenje pravosudnog sistema i vladavine prava i drugih pitanja od interesa za profesionalni i društveni položaj advokata.
Članom 41. Poslovnika Vlade (prečišćen tekst) (Sl. glasnik RS”, br. 61/2006,…,8/2019-dr.propis), uređena je javna rasprava, gde se navodi sledeće:
“Predlagač je obavezan da u pripremi zakona kojim se bitno menja uređenje nekog pitanja ili uređuje pitanje koje posebno zanima javnost sprovede javnu raspravu. Javna rasprava se može sprovesti i u pripremi strategije razvoja, uredbe i odluke.
Smatra se da su kriterijumi iz stava 1. ovog člana koji se odnose na obavezu sprovođenja javne rasprave ispunjeni u sledećim slučajevima:
1) prilikom pripreme novog sistemskog zakona;
2) prilikom pripreme novog zakona, osim ako nadležni odbor na obrazložen predlog predlagača ne odluči drukčije;
3) prilikom pripreme zakona o izmenama i dopunama zakona ako se njime bitno menjaju rešenja iz postojećeg zakona, o čemu nadležni odbor, na obrazložen predlog predlagača, odlučuje u svakom konkretnom slučaju;
4) prilikom pripreme zakona o potvrđivanju međunarodnog ugovora – samo ako nadležni odbor odluči da se sprovede javna rasprava, i to na obrazložen predlog Ministarstva spoljnih poslova ili organa državne uprave iz čijeg su delokruga pitanja uređena međunarodnim ugovorom.
Odluku o sprovođenju javne rasprave, program javne rasprave i rok u kojem se ona sprovodi određuje nadležni odbor, na predlog predlagača.
Postupak javne rasprave započinje objavljivanjem javnog poziva za učešće u javnoj raspravi sa programom javne rasprave na internet stranici predlagača i portalu e-uprave. Javni poziv sadrži i informacije o obrazovanju i sastavu radne grupe koja je pripremila nacrt odnosno predlog akta koji je predmet javne rasprave.
Program javne rasprave obavezno sadrži: nacrt odnosno predlog akta koji je predmet javne rasprave sa obrazloženjem i prilozima utvrđenim ovim poslovnikom, rok za sprovođenje javne rasprave, važne informacije o aktivnostima koje se planiraju u okviru javne rasprave (održavanje okruglih stolova, tribina, adresu i vreme njihovog održavanja i dr.), način dostavljanja predloga, sugestija, inicijativa i komentara, kao i druge podatke značajne za njeno sprovođenje.
Rok za dostavljanje inicijativa, predloga, sugestija i komentara u pismenom ili elektronskom obliku iznosi najmanje 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva.
Javna rasprava traje najmanje 20 dana.
Ako predlagač ne sprovede javnu raspravu, a bio je obavezan, nadležni odbor pri razmatranju nacrta zakona sam određuje program javne rasprave i rok u kojem se ona sprovodi.
Predlagača koji ne sprovede javnu raspravu prema programu koji mu je odredio nadležni odbor obavezuje da javnu raspravu sprovede u potpunosti.
Predlagač je dužan da izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi objavi na svojoj internet stranici i portalu e-uprave najkasnije u roku od 15 dana od dana okončanja javne rasprave.”
Skupština AKS ujedno ovlašćuje UO AKS, da preduzme sve potrebne mere i aktivnosti kojima se ostvaruje uticaj na procese donošenja i izmenu propisa od značaja za unapređenje pravosudnog sistema i vladavine prava, kao i da donese odluke o vrsti i oblicima neophodnih mera za zaštitu profesionalnih prava i interesa advokata u slučaju obustave svake saradnje Ministarstva i AKS.
Izvor: sajt Advokatske komore Srbije (www.aks.org.rs)
Izvor: izvodi iz propisa su preuzeti iz pravne baze “Propis Soft”, redakcija Profi Sistem Com