Državna revizorska institucija (dalje: DRI), po Programu revizije za 2022. godinu, započela je po prvi put sprovođenje 24 kombinovane revizije pravilnosti i svrsishodnosti poslovanja.
Članom 2. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji (“Sl. glasnik RS”, br. 101/2005, 54/2007, 36/2010 i 44/2018-dr.zakon), između ostalog je definisana revizija pravilnosti poslovanja, kao i revizija svrsishodnosti poslovanja, gde se kaže:
„Revizija pravilnosti poslovanja znači ispitivanje finansijskih transakcija i odluka u vezi sa primanjima i izdacima, radi utvrđivanja da li su odnosne transakcije izvršene u skladu sa zakonom, drugim propisima, datim ovlašćenjima, i za planirane svrhe;
Revizija svrsishodnosti poslovanja znači ispitivanje trošenja sredstava iz budžeta i drugih javnih sredstava, radi sticanja dovoljnog, adekvatnog i pouzdanog dokaza za izveštavanje da li su sredstva od strane subjekta revizije upotrebljena u skladu sa načelima ekonomije, efikasnosti i efektivnosti kao i u skladu sa planiranim ciljevima;“
Do sada je DRI uglavnom sprovodila revizije pravilnosti javnih nabavki pojedinačnih subjekata revizije. Rezultati revizija, iako značajni, nisu omogućavali da se stekne jedna šira ocena što se tiče javnih nabavki u Republici Srbiji. Unapred određivanje da se sprovodi samo revizija pravilnosti poslovanja, nije obuhvatala nesvrsishodnosti u revidiranim javnim nabavkama. Radi unapređenja učinka DRI u pogledu javnih nabavki unapređen je pristup u revidiranju javnih nabavki, kako u pogledu izbora subjekata, vrste revizije, tako i izveštavanja. Kombinovane revizije javnih nabavki, odnosno revizije pravilnosti i svrsishodnosti poslovanja subjekata revizije, prethodno izabranih nakon procene rizika, omogućiće DRI da u većoj meri ostvari svoj strateški cilj (2.4 – Obezbediti pravilno upravljanje javnim nabavkama u javnoj upravi).
Po prvi put posmatraće se javne nabavki na nivou grupacija potencijalnih subjekata. U 2022. godini odabrane su ustanove učeničkog standarda i jedinice lokalnih vlasti.
U ustanovama učeničkog standarda sprovešće se 9 revizija, na temu „Pravilnost i efikasnost postupka javnih nabavki u ustanovama učeničkog standarda“.
Članom 19. Zakona o učeničkom i studentskom standardu (“Sl. glasnik RS”, br. 18/2010, 55/2013, 27/2018-dr.zakon i 10/2019), kojim su regulisane vrste ustanova između ostalog je propisano sledeće:
„Ustanove učeničkog standarda jesu:
1) dom učenika – za ostvarivanje prava učenika na smeštaj, ishranu i vaspitni rad;
2) učenički centar – za ostvarivanje prava učenika na smeštaj, ishranu, vaspitni rad i odmor;
3) učeničko odmaralište – za ostvarivanje prava učenika na odmor i dodatne aktivnosti;
4) učenički kulturni centar – za ostvarivanje prava učenika na kulturne, umetničke, sportske i rekreativne aktivnosti i informisanje.“
Članom 84. istog zakona, regulisani izvori finansiranja rada ustanova, gde se kaže:
„Ustanova stiče sredstva za obavljanje delatnosti, u skladu sa zakonom i statutom, iz sledećih izvora:
1) iz sredstava koja obezbeđuje osnivač;
2) učešćem učenika, njegovog roditelja ili staratelja, odnosno studenta u troškovima smeštaja i ishrane;
3) iz donacija, poklona i zaveštanja;
4) obavljanjem druge delatnosti i pružanjem usluga u skladu sa ovim zakonom;
5) iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.“
U jedinicama lokalnih vlasti sprovešće se 15 revizija „Pravilnost i efikasnost planiranja javnih nabavki u jedinicama lokalne vlasti kod direktnih korisnika budžetskih sredstava“.
Nakon sprovođenja ovih kombinovanih revizija, DRI daće ocenu javnih nabavki na nivou ustanova učeničkog standarda i jedinica lokalnih vlasti po svim značajnim utvrđenim rizicima, bilo da su proizašli iz nesvrsishodnosti ili nepravilnosti, odnosno izdaće po još jedan zbirni izveštaj na navedene teme.
Izvor: sajt Državne revizorske institucije (www.dri.rs)
Izvor: izvodi iz propisa su preuzeti iz pravne baze „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com