Elektronska licitacija, kao način sprovođenja, propisan je u čl.42-47. Zakona o javnim nabavkama.
Uslovi za primenu elektronske licitacije
Prema navedenom Zakonu, Elektronsku licitaciju naručilac može primeniti kada se predmet javne nabavke može jasno i objektivno opisati, odnosno ona se može sprovoditi samo u pogledu kriterijuma, odnosno elemenata kriterijuma koji se mogu na jasan i razumljiv način kvantifikovati, tako da ih je moguće predstaviti u brojevima ili procentima, odnosno da su pogodni za automatsko ocenjivanje pomoću elektronskih sredstava, bez bilo kakve intervencije naručioca.
Dakle, priroda predmeta javne nabavke opredeljuje mogućnost i dozvoljenost sprovođenja elektronske licitacije.
Elektronska sredstva i informacioni sistem, odnosno tehnologija pomoću koje se primenjuje elektronska licitacija, mora biti široko dostupna zainteresovanim licima i ne može voditi ograničenju konkurencije.
Ovaj način sprovođenja ne sme biti zloupotrebljen na štetu svih onih koji su zainteresovani za licitaciju. Tehnologija pomoću koje se primenjuje ova vrsta licitacije mora biti takva da ne ograničava konkurenciju.
Zakonodavac ovaj način sprovođenja licitacije ograničava na određene vrste javnih nabavki.
Naime, naručilac može sprovesti elektronsku licitaciju u otvorenom, restriktivnom ili pregovaračkom postupku iz člana 35. stav 1. tačka 1) Zakona o javnim nabavkama.
Takođe, naručilac može sprovesti elektronsku licitaciju prilikom podnošenja ponuda za ugovor o javnoj nabavci na osnovu zaključenog okvirnog sporazuma.
Način primene elektronske licitacije
Naručilac u pozivu za podnošenje ponuda posebno navodi da će biti sprovedena elektronska licitacija.
Naručilac je dužan da u konkursnoj dokumentaciji odredi:
1) kriterijum odnosno elemente kriterijuma koji su predmet elektronske licitacije;
2) granice u kojima se mogu ili moraju menjati vrednosti ponuda u pogledu kriterijuma, odnosno elemenata kriterijuma;
3) uslove pod kojima ponuđači mogu menjati ponude;
4) podatke dostupne ponuđačima tokom elektronske licitacije, odnosno kada će biti dostupni;
5) način sprovođenja elektronske licitacije;
6) opremu kojom se sprovodi elektronska licitacija i tehničke specifikacije potrebne za vezu sa informacionim sistemom naručioca.
Pre početka elektronske licitacije, naručilac sprovodi stručnu ocenu ponuda, primenjujući kriterijum i sve elemente kriterijuma određene u pozivu za podnošenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji.
Dokaze o ispunjenosti uslova za učešće u postupku, koji se ne mogu dostaviti elektronskim putem ponuđač je dužan da dostavi u pisanom obliku pre isteka roka za podnošenje ponuda.
Poziv za podnošenje ponuda dostavlja se elektronskim putem istovremeno svim ponuđačima za koje se, na osnovu prethodne stručne ocene ponuda, utvrdi da su podneli prihvatljive ponude.
Poziv za podnošenje ponuda sadrži:
1) podatke od značaja za korišćenje informacionog sistema naručioca;
2) datum i sat početka elektronske licitacije;
3) rezultat prethodne stručne ocene ponuda;
4) matematičku formulu koja će se primenjivati u elektronskoj licitaciji, koja omogućava da se automatski odrede promene u rangiranju ponuda na osnovu ponuđenih novih cena, odnosno ostalih elemenata kriterijuma za dodelu ugovora (u daljem tekstu: matematička formula).
Matematička formula mora da sadrži pondere za sve elemente kriterijuma koje je naručilac odredio u pozivu za podnošenje ponuda i konkursnoj dokumentaciji, prilagođena za ocenu izmenjenih vrednosti delova ponude.
Ako su dozvoljene varijante ponude, za svaku od varijanti se sastavlja različita matematička formula.
Elektronska licitacija se može sprovoditi u više uzastopnih faza i može početi najranije dva dana od dana dostavljanja poziva iz stava 5. ovog člana.
Elektronska licitacija u slučaju podnošenja elektronske ponude
Ukoliko su u postupku javne nabavke ponude podnete u elektronskom obliku, naručilac može elektronsku licitaciju da sprovodi bez posebnog pozivanja ponuđača, odmah posle otvaranja ponuda i njihovog automatskog rangiranja, pod uslovom da se svakom od ponuđača omogući pristup podacima o trenutnom rangiranju i o ponuđenim vrednostima ponuda drugih ponuđača.
Naručilac u pozivu za podnošenje ponude objavljuje nameru da sprovede elektronsku licitaciju na način iz stava 1. ovog člana.
Transparentnost elektronske licitacije
Tokom sprovođenja elektronske licitacije, naručilac je dužan da omogući ponuđačima uvid u podatke na osnovu kojih mogu da u svakom trenutku odrede redosled podnetih ponuda i broj ponuđača, ali tako da ne otkrije identitet ponuđača.
Završetak elektronske licitacije
Naručilac završava elektronsku licitaciju na jedan ili više sledećih načina:
1) određivanjem tačnog datuma i sata prestanka elektronske licitacije;
2) prestankom prijema nove cene ili elemenata kriterijuma, koji zadovoljavaju zahteve u pogledu minimalnih razlika. Vreme koje je dozvoljeno da protekne posle prijema poslednje promene ponude, a pre završetka licitacije naručilac navodi u pozivu za podnošenje ponuda;
3) završetkom broja faza elektronske licitacije određenih u pozivu za podnošenje ponuda.
Nakon završetka elektronske licitacije naručilac donosi odluku o dodeli ugovora na osnovu rezultata automatskog rangiranja ponuda.
Obavezna primena elektronske nabavke
Naručilac čija ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou, koje ispunjavaju uslove iz ovog zakona za primenu elektronske licitacije, prelazi iznos od 700.000.000 dinara, dužan je da uspostavi informacioni sistem i primenjuje elektronsku licitaciju.
Ukupna vrednost javnih nabavki opredeljuje i obavezno uspostavljanje informacionog sistema i primenu elektronske licitacije. Ta vrednost treba da je veća od 700.000.000 dinara na godišnjem nivou.