U našim tekstovima dosta smo pisali o kriterijumima za kvalitativni izbor privrednog subjekta, načinima za njihovo ispunjenje, mada ta tema obuhvata veliki broj različitih situacija tako da ćemo se ovog puta podsetiti načina na koji je moguće ispuniti uslove za ispunjenje kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta kada je u pitanju zajednička ponuda.
Svim učesnicima u postupcima javnih nabavki već je dobro poznato da je osnove za isključenje neophodno da ispunjavaju svi ponuđači, ( članovi grupe, podizvođači, kao i drugi subjekti čije kapacitete koriste privredni subjekti u postupcima javnih nabavki.) dok sa druge strane kriterijume za izbor privrednog subjekta koji se odnose na finansijski i ekonomski i tehnički i stručni kapacitet mogu ispunjavati koristeći kapacitete članova grupe privrednih subjekata ili koristeći kapacitete drugih subjekata.
To praktično znači da ukoliko naručilac propiše uslov koji se odnosi na finansijski i ekonomski kapacitet, da ponuđač nije bio u blokadi u prethodne tri godine do dana za podnošenje ponuda, moguće je da takav uslov privredni subjekt dokazuje preko svog člana grupe. Ovakva situacija je veoma jasna i propisana je članom 130. ZJN u kome je nedvosmisleno propisano da privredni subjekti mogu da dokazuju kriterijume za kvalitativni izbor privrednog subjekta iz čl. 116 i 117. Ovog zakona koristeći kapacitete članova grupe privrednih subjekata ili koristeći kapacitete drugih subjekata na način propisan ovim članom. Takođe, tome u prilog ide i činjenica da su svi članovi grupe privrednih subjekata solidarno odgovorni za izvršenje ugovora o javnoj nabavci. Pomenuti član 130. ZJN, glasi:
“Privredni subjekti mogu da dokazuju kriterijume za kvalitativni izbor iz čl. 116. i 117. ovog zakona koristeći kapacitete članova grupe privrednih subjekta ili koristeći kapacitete drugih subjekata na način propisan ovim članom.
Svi članovi grupe privrednih subjekata u grupi solidarno su odgovorni za izvršenje ugovora o javnoj nabavci.
Privredni subjekt može u postupku javne nabavke, radi dokazivanja kriterijuma za kvalitativni izbor iz člana 117. ovog zakona da koristi kapacitete drugih subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihovog međusobnog odnosa, na način propisan ovim članom.
Ako privredni subjekt koristi kapacitete drugih subjekata, mora naručiocu da dokaže da će imati na raspolaganju potrebne resurse za izvršenje ugovora, prihvatanjem obaveze drugih subjekata da će te resurse staviti na raspolaganje privrednom subjektu.
U pogledu dokazivanja kriterijuma za kvalitativni izbor koji se odnose na obrazovne i stručne kvalifikacije iz člana 124. stav 1. tačka 5) ovog zakona ili na relevantno stručno iskustvo iz člana 124. stav 1. tač. 1) i 2) ovog zakona, privredni subjekt u postupku javne nabavke može da koristi kapacitete drugih subjekata, ako će ti subjekti u svojstvu podizvođača da izvode radove ili pružaju usluge za koje se taj kapacitet traži, a privredni subjekt je dužan da u skladu sa čl. 118-125. ovog zakona, dokaže da ti subjekti ispunjavaju relevantne kriterijume za izbor privrednog subjekta i da li postoje osnovi za njihovo isključenje.
U slučaju ugovora o javnoj nabavci radova, ugovora o javnoj nabavci usluga ili ugovora o javnoj nabavci dobara koji uključuje poslove montaže ili instalacije, naručilac može da zahteva da određene ključne zadatke, odnosno poslove obavlja direktno sam ponuđač ili član grupe ponuđača.”
Kao primer iz prakse koji potvrđuje ovakvu situaciju jeste rešenje Republičke komisije broj 4-00-698/2021 od 03.12.2021.godine u kome je usvojen zahtev za zaštitu prava od strane podnosioca zahteva koji je osporavao način na koji je naručilac sproveo stručnu ocenu ponuda i njegovu ponudu odbio kao neprihvatljivu. Naime, ponuda podnosioca zahteva je zajednička ponuda u kojoj su učestvovala još dva člana grupe. Naručilac je pretragom na internet stranici Narodne banke Srbije utvrdio da je jedan član grupe podnosioca zahteva bio u blokadi u periodu od 26.09.20218.god. do 05.10.2022.god. i na osnovu toga ponudu podnosioca zahteva ocenio kao neprihvatljivu.
Republička komisija je ovakvu odluku naručioca ocenila kao neosnovanu i naglasila da ukoliko naručilac smatra da bilo koji uslov iz konkursne dokumentacije treba da ispuni svaki član grupe, postavljen po čl. 116 i 117 ZJN neophodno je da takav uslov jasno i nedvosmisleno propiše konkursnom dokumentacijom, kako bi na taj način ponuđači bili u situaciji da na zahtevani uslov odgovore tačno onako kako se i traži u konkursnom dokumentaciji.
Izvor: sajt Ponuđača (www.ponudjacisrbije.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.