Mandat Republičkog javnog tužioca ističe 31. decembra ove godine, a rok za predaju kandidature istekao je 28. maja u ponoć. Iz administrativne kancelarije Državnog veća tužilaca (DVT) su za Euronews Srbija rekli da rok za kandidaturu jeste prošao, ali da, s obzirom na to da postoji i mogućnost prijave putem redovne pošte, još nije utvrđena konačna lista dospelih prijava.
Jednom kada se formira lista kandidata, ne postoje zakonski rokovi za izbor Republičkog javnog tužioca. Ukoliko Republički javni tužilac po isteku mandata ne bude ponovo izabran na istu funkciju kada mu prestane mandat, prema Zakonu o javnom tužilaštvu, obavezno se bira za zamenika RJT, a izbor vrši DVT.
“Izbori su pre svega politički proces”
Zamenik apelacionog javnog tužioca u Novom Sadu, za Euronews Srbija kaže da je pozicija Republičkog javnog tužioca najvažnije mesto u javnom tužilaštvu Republike Srbije i da bi bilo dobro kada bi izborni organi imali mogućnost da biraju između više kandidata.
Predsednica Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije navodi da Udruženje ne podržava proces izbora za Republičkog javnog tužioca, koji je po svojoj prirodi, smatra, politički.
Naglašava i da se Udruženje bori da dođe do depolitizacije pravosuđa.
Prema njenim navodima, Udruženje već dve decenije ukazuje na političku prirodu postupka za izbor republičkog javnog tužioca. Primedbe su više puta iskazali u javnosti i stručnim krugovima. Suština je u depolitizaciji procesa izbora i pravosuđa u celini”, rekla je.
Ceo proces kontroliše Državno veće tužilaca na čijem čelu je upravo sadašnji republički javni tužilac, koji je ujedno i kandidat, ističe predsednik Udruženja.
Državno veće tužilaca, po okončanom procesu rada, svoj predlog kandidata prosleđuje Vladi Republike Srbije, koja, ukoliko usvoji predlog, isti prosleđuje Skupštini. Znači, Vlada je prvi politički filter koji mora da se prođe u procesu izbora, pre nego što se predlog prosledi Skupštini”, objašnjava.
Mali broj kandidata je “tradicija”
Iz Udruženja sudija i tužilaca Srbije, uz pretpostavku da su nezvanične informacije da je Zagorka Dolovac jedini kandidat istinite, za Euronews Srbija ukazuju na dve okolnosti koje bi mogle da budu deo razloga male zainteresovanosti kandidata za izbor republičkog javnog tužioca.
“Tradicionalno, relativno mali broj kandidata se prijavljuje za ovu funkciju, a neke od razloga treba tražiti u specifičnoj odgovornosti za funcionisanje čitavog javnotužilačkog sistema, vidljivosti funkcije u medijima, oštroj kritici za postupanje tužilaštva u svakom predmetu u kojem javnost nije u potpunosti zadovoljna ishodom, kao i nizu obaveza u pogledu međunarodne saradnje i ispunjenosti uslova za napredovanje na putu ka Evropskoj uniji”, poručuju.
Sve ovo republičkog javnog tužioca drastično udaljava od uobičajene svakodnevnice nosilaca javnotužilačke funkcije, koja je vezana za sudnicu i postupanje u konkretnim predmetima, “što nije privlačno određenom broju kolega”, naglašavaju.
Kao drugi potencijalni razlog navode Pravilnik o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata u postupku predlaganja kandidata, čije odredbe “prave jasnu distinkciju u pogledu toga na koji način se vrednuje stručnost i osposobljenost kanidata koji već obavlja funkciju Republičkog javnog tužioca i kandiduje se za novi mandat, u odnosu na druge kandidate koji prvi put konkurišu za ovu funkciju”, navode iz Udruženja sudija i tužilaca Srbije.
Predsednica Udruženja naglašava da je dosad nezabeleženo da neko 18 godina uzastopno bude državni tužilac.
“Venecijanska komisija takođe ističe da to nije standard, već da bi mandat trebalo da bude duži od dosadašnjeg, koji traje šest godina, te da ne bi trebalo da postoji mogućnost ponovnog izbora. Naš Ustav zaista daje ovu mogućnost, ali je to suprotno već navedenom standardu Venecijanske komisije”, naglasila je.
Ona ističe da nije neuobičajeno da republički tužilac ili vrhovni tužilac bude biran u parlamentu, međutim, u prethodni deo procesa bi, smatra, trebalo da bude uključena struka.
Iz Udruženja sudija i tužilaca Srbije, za Euronews Srbija naglašavaju da izbor javnih tužilaca, na način propisan sadašnjim Ustavom, “nesporno dozvoljava mogućnost određenog političkog uticaja, što je primedba koja je postojala od kada je Ustav u sadašnjem obliku usvojen, na šta su ukazivale evropske i međunarodne organizacije”.
“Udruženje sudija i tužilaca Srbije upravo iz tog razloga podržalo je amandmane u oblasti pravosuđa, koji su dobili zeleno svetlo Venecijanske komisije, smatrajući da izmene Ustava predstavljaju korak u pravom smeru i dodatno jačaju položaj pravosuđa”, navode u ovom udruženju.
Osnovna pravila za izbor javnog tužioca propisana su odredbama čl.74. Zakona o javnim tužilaštvima (“Sl. glasnik RS”, br. 116/2008, 104/2009, 101/2010, 78/2011 – dr. zakon, 101/2011, 38/2012 – odluka US, 121/2012, 101/2013, 111/2014 – odluka US, 117/2014, 106/2015 i 63/2016 – odluka US):
Javnog tužioca, na predlog Vlade, bira Narodna skupština na period od šest godina i može biti ponovo biran. O predloženim kandidatima za Republičkog javnog tužioca pribavlja se mišljenje nadležnog odbora Narodne skupštine.
Vlada predlaže Narodnoj skupštini jednog ili više kandidata za izbor na funkciju javnog tužioca.
Kandidate iz stava 2. ovog člana Vlada predlaže sa liste kandidata koje utvrđuje Državno veće tužilaca.
Državno veće tužilaca dostavlja Vladi listu jednog ili više kandidata za izbor na funkciju javnog tužioca. U slučaju da Državno veće tužilaca predloži Vladi samo jednog kandidata, Vlada može vratiti predlog Državnom veću tužilaca.
Ukoliko Republički javni tužilac ne bude ponovo izabran na istu funkciju kada mu prestane mandat ili mu je funkcija Republičkog javnog tužioca prestala na lični zahtev, obavezno se bira za zamenika Republičkog javnog tužioca. Odluku o izboru donosi Državno veće tužilaca.
Ukoliko javni tužilac ne bude ponovo izabran na istu funkciju kada mu prestane mandat ili mu je funkcija javnog tužioca prestala na lični zahtev, bira se za zamenika javnog tužioca u smislu člana 55. stav 2. ovog zakona.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
Izvor: Sajt Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbjie (www.uts.org.rs).