Podsećamo ovom prilikom da Zakon o muzejskoj delatnosti („Sl. glasnik RS“, broj 35/2021) počinje da se primenjuje nakon 16. oktobra 2021. godine i da je reč o potpuno novom zakonu, kojim pre njegovog donošenja muzejska delatnost nije bila regulisana posebnim zakonom shodno svojim specifičnostima, već je bila uređena Zakonom o kulturnim dobrima (“Sl. glasnik RS”, br. 71/94, 52/2011-dr.zakoni, 99/2011-dr.zakon, 6/2020-dr.zakon i 35/2021-dr.zakon), koji je po svom karakteru opšti propis koji uređuje opšta, zajednička pitanja zaštite kulturnih dobara.
Članom 1. Zakona o muzejskoj delatnosti, definisan je predmet zakona, pa se navodi:
„Ovim zakonom uređuju se uslovi i način obavljanja muzejske delatnosti, njena struktura i organizacija, uređenje i delokrug rada muzeja, način zaštite, korišćenja i obrade muzejske građe i vođenje muzejske dokumentacije i druga pitanja od značaja za obavljanje muzejske delatnosti.“
Razlozi za donošenje ove izmene Zakona o muzejskoj delatnosti, pre početka njegove primene, odnose se na potrebu usaglašavanja sa Zakonom o kulturi (“Sl. glasnik RS”, br. 72/2009, 13/2016, 30/2016-isp., 6/2020, 47/2021 i 78/2021) u delu kojim se regulišu uslovi koje treba da ispunjava direktor i vršilac dužnosti direktora muzeja, odnosno odredbama člana 36. stav 1. i člana 37. stav 4. tog zakona.
Članom 36. stav 1. Zakona o kulturi, predviđeno je sledeće:
„Kandidati za direktore ustanova moraju imati visoko obrazovanje i najmanje pet godina radnog iskustva u kulturi. Ostali uslovi za izbor kandidata za direktora ustanove utvrđuju se statutom ustanove.“
Članom 37. stav 4. Zakona o kulturi, predviđeno je sledeće:
„Vršilac dužnosti direktora mora da ispunjava uslove za izbor kandidata za direktora iz člana 36. stav 1. ovog zakona.“
S druge strane, članom 49. stav 3. Zakona o muzejskoj delatnosti, predviđeno je:
„Direktor i vršilac dužnosti direktora muzeja, pored uslova utvrđenih odredbama zakona kojima se uređuje oblast kulture, može biti lice koje ima položen stručni ispit i najmanje pet godina rada u muzejskoj delatnosti.“
Ovo rešenje može izazvati probleme u praksi sprovođenja javnih konkursa za izbor direktora i vršilaca dužnosti muzeja, jer bi moglo dovesti do toga da se u nekim slučajevima primenjuje navedena odredba Zakona o kulturi, a u nekim odredbe Zakona o muzejskoj delatnosti, kojima su za direktora i vršioca dužnosti direktora predviđeni uslovi visoko obrazovanje i najmanje pet godina radnog iskustva u kulturi a ostali uslovi utvrđuju statutom ustanove.
Donošenjem izmene Zakona o muzejskoj delatnosti ovaj problem se reguliše tako što se odredba člana 49. stav 3. menja u skladu sa rešenjem iz navedenih odredbi Zakona o kulturi, tako da navedena odredba posle izmene glasi:
„Direktor i vršilac dužnosti direktora muzeja može biti lice koje ispunjava uslove utvrđene odredbama zakona kojima se uređuje oblast kulture.”
Ovakvom formulacijom će se izbeći budući pomenuti probemi u praksi u pogledu primene različitih zakona u postucima izbora direktora muzeja na javnim konursima, odnosno imenovanja vršioca dužnosti direktora.
Izvor: sajt Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs)
Izvor: izvodi iz propisa preuzeti iz pravne baze „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com