Ministarka pravde u Vladi Republike Srbije izjavila je da je cilj izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije preduzimanje koraka u ispunjavanju preuzetih obaveza iz preporuka grupe država Saveta Evrope za borbu protiv korupcije – GREKO.
Ministarka je u Skupštini Srbije objasnila da se predlogom zakona precizira pojam ”korupcija” tako što se određuje kao odnos korišćenja službenog ili društvenog položaja ili uticaja radi sticanja nedozvoljene koristi za sebe ili za drugoga, a preciziraju se i uslovi za izbor direktora Agencije za sprečavanje korupcije.
Prema njenim rečima, precizirane su i nadležnosti Agencije za sprečavanje korupcije za davanje saglasnosti javnom funkcioneru za obavljanje drugog posla ili delatnosti, kao i ovlašćenja Agencije da odredi rok funkcioneru da prestane da obavlja određeni posao ako se time ugrožava nepristrasno vršenje funkcije.
Ona je dodala da se dopunjuje sadržaj o imovini koji podnosi javni funkcioner tako što se propisuje obavezna prijava gotovog novca, digitalne imovine ili dragocenosti, kao i druge pokretne imovine čija vrednost prelazi 5.000 evra.
Predlogom zakona, kako je navela, precizirana su pravila za izricanje mera protiv javnih funkcionera koji povrede zakon.
Takođe, izmenjeno je i krivično delo neprijavljivanja imovine ili davanje lažnih podataka o prihodima, u skladu sa primedbama GREKO, a povećavaju se i minimalne novčane kazne za prekršaje propisane zakonom, ukazala je ministarka.
Ministarka je pozvala poslanike da glasaju za zakon, posebno imajući u vidu njegov značaj za ispunjavanje međunarodnih obaveza Srbije.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu ranije nije dao pozitivno mišljenje o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije, odnosno nije ga usvojio u načelu.
Kaznene odredbe u važećem Zakonu o sprečavanju korupcije (“Sl. glasnik RS”, br. 35/2019, 88/2019 i 11/2021 – autentično tumačenje) poropisane su čl.101-108).
Prema navedenim odredbama:
Krivično delo
Neprijavljivanje imovine ili davanje lažnih podataka o imovini
Javni funkcioner koji suprotno odredbama ovog zakona ne prijavi imovinu Agenciji ili daje lažne podatke o imovini, u nameri da prikrije podatke o imovini, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina.
Osudom na kaznu zatvora za krivično delo iz člana 101. ovog zakona, danom pravnosnažnosti presude, nastupaju sledeće pravne posledice:
1) prestanak javne funkcije, odnosno prestanak radnog odnosa;
2) zabrana sticanja javne funkcije u trajanju od deset godina od dana pravnosnažnosti presude.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj javni funkcioner ako:
1) se ne odazove na poziv Agencije (član 37);
2) u propisanom roku ne obavesti Agenciju o sumnji u postojanje sukoba interesa koji on ili sa njime povezano lice ima (član 42. stav 1);
3) u propisanom roku ne obavesti Agenciju o obavljanju drugog posla ili delatnosti (član 45. stav 1);
4) obavlja drugi posao ili delatnost suprotno članu 46. ovog zakona;
5) savetuje pravna i fizička lica suprotno članu 47. ovog zakona;
6) za vreme vršenja javne funkcije osnuje privredno društvo, odnosno javnu službu ili započne obavljanje samostalne delatnosti (član 48. stav 1);
7) za vreme vršenja javne funkcije postane zastupnik ili član organa pravnog lica u privatnoj svojini ili vrši upravljačka prava (član 48. stav 2);
8) postane član ili zastupnik udruženja suprotno članu 49. ovog zakona;
9) (brisana)
10) ne prenese upravljačka prava u propisanom roku (član 51. stav 1);
11) ne dostavi podatke Agenciji u propisanom roku (član 51. stav 2);
12) vrši drugu javnu funkciju suprotno članu 56. ovog zakona;
13) primi poklon suprotno članu 58. ovog zakona;
14) ne preda prigodni ili protokolarni poklon u propisanom roku (član 59. stav 4);
15) zadrži u svojinu protokolarni ili prigodni poklon suprotno članu 60. ovog zakona;
16) ne obavesti organ javne vlasti o primljenom poklonu na propisan način i u propisanom roku (član 62);
17) ne prijavi imovinu i prihod u propisanom roku (čl. 68. i 69).
Novčanom kaznom od 100.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj javni funkcioner ako vrši funkciju u političkoj stranci, odnosno političkom subjektu i učestvuje u njihovim političkim aktivnostima suprotno članu 50. st. 1, 2, 4. i 5. ovog zakona.
Za prekršaj iz stava 1. tačka 1) ovog člana kazniće se zaposleni i drugi radno angažovani u organu javne vlasti novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. tač. 13) i 15) ovog člana kazniće se član porodice javnog funkcionera novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. tačka 17) ovog člana kazniće se lice kome je prestala javna funkcija novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara.
Prekršaji odgovornog lica u organu javne vlasti
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj odgovorno lice u organu javne vlasti ako organ javne vlasti:
1) Agenciji ne omogući neposredan uvid u podatke i dokumenta, odnosno ako u propisanom roku ne dostavi Agenciji dokumenta i informacije kojima raspolaže (član 36. st. 1. i 2);
2) u propisanom roku ne donese odluku o prestanku funkcije (član 56. stav 8);
3) ne vodi evidenciju poklona u skladu sa članom 63. ovog zakona;
4) ne preda Agenciji kopiju evidencije poklona za prethodnu kalendarsku godinu u propisanom roku (član 64. stav 1);
5) u propisanom roku ne obavesti Agenciju o izboru, postavljenju ili imenovanju javnog funkcionera, odnosno o prestanku javne funkcije (član 67. stav 1);
6) u propisanom roku od prijema krivične prijave, zahteva za pokretanje prekršajnog postupka ili inicijative za pokretanje disciplinskog postupka ne obavesti Agenciju o tome šta je preduzeo (član 86. stav 2. i član 90. stav 4);
7) ne dostavi Agenciji plan integriteta i izveštaj o sprovođenju plana integriteta (član 95. stav 3);
8) ne odredi lice koje će obavljati poslove koordinacije u vezi sa donošenjem, sprovođenjem i izveštavanjem o sprovođenju plana integriteta (član 97. stav 2);
9) ne sprovodi obuku zaposlenih i rukovodilaca, u skladu sa programom obuke i uputstvom za obuku i pismeno ne izvesti Agenciju o sprovođenju obuke (član 99. stav 3).
Za prekršaj iz stava 1. tačka 1) ovog člana kazniće se lice koje vrši javna ovlašćenja novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 500.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) Agenciji ne omogući neposredan uvid u podatke i dokumenta, odnosno ako u propisanom roku ne dostavi Agenciji dokumenta i informacije kojima raspolaže (član 36. st. 1. i 2);
2) ne dostavi obaveštenje u skladu sa članom 53. ovog zakona.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje se ne odazove na poziv Agencije (član 37).
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj lice kome je prestala javna funkcija ako zasnuje radni odnos, odnosno poslovnu saradnju suprotno članu 55. ovog zakona.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje ne podnese Agenciji podatke o svojoj imovini i prihodima u propisanom roku (član 76. stav 3).
Prekršajni postupak za prekršaje propisane ovim zakonom ne može se pokrenuti ako protekne pet godina od dana kada je prekršaj učinjen.
Sporazum o priznanju prekršaja
Za prekršaje propisane ovim zakonom Agencija može sa učiniocem prekršaja da zaključi sporazum o priznanju prekršaja.
Uslovi zaključenja sporazuma iz stava 1. ovog člana, postupak pregovaranja o zaključenju sporazuma i postupak zaključenja sporazuma, bliže se uređuju aktom direktora Agencije.
Izvor: Izvodi iz propisa su preuzeti iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.
Izvor: Sajt Vlade Republike Srbije (www.srbija.gov.rs).