Kako se navodi na sajtu Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije član 5. PKU propisuje da Radna podgrupa na zahtev zaposlenog donosi odluku da se izvrši preuzimanje u smislu „ukrupnjavanja normi“ i maksimalnog angažovanja na jednom radnom mestu u skladu sa važećim propisima, vodeći računa o smanjenju putnih troškova, specifičnoj porodičnoj situaciji i slično, uz obavezno obrazloženje opravdanosti. Dalje isti član propisuje da je poslodavac dužan da izvrši preuzimanje zaposlenog na osnovu odluke i da je po izvršenom preuzimanju poslodavac je dužan da radnu podgrupu obavesti u roku od dva dana. U slučaju neizvršenog preuzimanja na osnovu odluke radna podgrupa obaveštava inspekciju. Na odluke radne podgrupe može se uložiti prigovor radnoj grupi za praćenje angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja u roku od tri dana od prijema odluke. Rok za davanje mišljenja je 15 radnih dana od prijema zahteva.
Reprezentativni sindikati su u prethodnom periodu pregovarali o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja sa Ministarstvom prosvete i insistirali su na promeni člana 152. koji reguliše ovo pitanje, a koji je u trenutno važećem zakonu u suprotnosti sa članom 5. PKU (potrebna je i dalje saglasnost direktora za preuzimanje).
Konačna verzija usaglašenog teksta koji je uredio ovo pitanje urađena je krajem juna 2025. godine i dogovor sa Ministarstvom prosvete je bio da se do početka školske 2025/26. godine izmene nađu u skupštinskoj proceduri.
S obzirom da se do danas nije pristupilo izmenama i dopunama zakonske regulative reprezentativni sindikati su zauzeli stav da će svaki naredni zahtev zaposlenih za ukrupnjavanjem norme podržati na radnim podgrupama i da će insistirati na donošenju obavezujuće odluke. U slučaju da direktori škola ne izvrše preuzimanje obaveštavaćemo nadležnu inspekciju i obratiti se nadležnim sudovima.
Kako se navodi, pozivaju se u Ministarstvu prosvete da dogovoreno i ispune, odnosno da se izmene i dopune ZOSOV – a nađu na Vladi Republike Srbije, a nakon toga i da budu usvojene u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
Podsećamo, čl. 5. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika (“Sl. glasnik RS”, broj 21/2015, 16/2018-sporazum, 8/2019-sporazum, 92/2020, 27/2022-sporazum, 123/2022 i 13/2025) je propisano:
„Pre početka školske godine, a najkasnije do 25. avgusta, direktori ustanova dostavljaju nadležnoj školskoj upravi:
1) Listu zaposlenih za čijim je radom u potpunosti ili delimično prestala potreba u tekućoj školskoj godini i u prethodnom periodu;
2) Listu zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u tekućoj školskoj godini i u prethodnom periodu;
3) Listu slobodnih radnih mesta.
Zaposleni koji na lični zahtev prekine radni odnos u određenoj ustanovi, kao i zaposleni koji je dobio otkaz ugovora o radu, ne prijavljuje se na liste zaposlenih iz stava 1. ovog člana.
Navedene liste osim poslodavca potpisuju ovlašćeni predstavnici reprezentativnih sindikata škole.
Ukoliko liste nisu potpisane od strane ovlašćenih predstavnika reprezentativnih sindikata, direktor je dužan da na listi navede razloge zbog kojih to nije učinjeno. Ovlašćeni predstavnici reprezentativnih sindikata obaveštavaju radnu podgrupu o razlozima zbog kojih nisu potpisali liste.
Pre početka školske godine, radne podgrupe pri nadležnim školskim upravama utvrđuju listu iz stava 1. ovog člana.
Preuzimanje se vrši sledećim redosledom:
1) Preuzimanjem zaposlenih sa liste zaposlenih za čijim radom je u potpunosti ili delimično prestala potreba sledećim redom: iz ustanove, opštine, grada, školske uprave, susednih školskih uprava, ostalih školskih uprava;
2) Dopunom do punog radnog vremena zaposlenima koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u toj ustanovi;
3) Preuzimanjem zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u ustanovama na teritoriji nadležne školske uprave radi dopune radnog vremena;
4) Preuzimanjem zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom iz drugih školskih uprava uz saglasnost radnih podgrupa pri školskim upravama radi dopune radnog vremena;
5) Preuzimanjem zaposlenih koji su u radnom odnosu na neodređeno vreme, sa punim radnim vremenom iako se ne nalaze na listama zaposlenih za čijim je radom u potpunosti ili delimično prestala potreba i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom. Radne podgrupe, na zahtev zaposlenog, a nakon ili istovremenog rešavanja statusa/angažovanja zaposlenih za čijim je radom delimično ili u potpunosti prestala potreba i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim vremenom, donose odluke da se izvrši preuzimanje u smislu „ukrupnjavanja normi” i maksimalnog angažovanja na jednom radnom mestu u skladu sa važećim propisima, vodeći računa o smanjenju putnih troškova, specifičnoj porodičnoj situaciji i slično, uz obavezno obrazloženje opravdanosti, sledećim redosledom:
(1) Ukrupnjavanje norme u ustanovi u kojoj postoji upražnjeno radno mesto, a zaposleni koji radi u više škola je zaposlen i u istoj;
(2) Kada postoji saglasnost zaposlenih o uzajamnom prelasku iz jedne u drugu školu, na istim radnim mestima;
(3) Kada se uprazni radno mesto i zaposleni koji radi u više škola podnese zahtev za ukrupnjavanje norme u procentu u kome je zasnovao radni odnos.
Poslodavac je dužan da izvrši preuzimanje zaposlenog na osnovu odluke radne podgrupe.
Po izvršenom preuzimanju poslodavac je dužan da radnu podgrupu obavesti u roku od dva dana.
U slučaju neizvršenog preuzimanja radna podgrupa obaveštava inspekciju.
Na odluke radne podgrupe može se uložiti prigovor radnoj grupi za praćenje angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja u roku od tri dana od prijema odluke. Rok za davanje mišljenja je 15 radnih dana od prijema zahteva.
Pre raspisivanja konkursa za prijem u radni odnos, poslodavac je u obavezi da pribavi mišljenje reprezentativnih sindikata ustanove. U slučaju da postoji nesaglasnost, nadležna je školska uprava i inspekcija.
Rok za davanje mišljenja je pet radnih dana od dana prijema zahteva.
Saglasnost za raspisivanje konkursa za prijem u radni odnos, radna podgrupa daje ukoliko su iscrpljene sve mogućnosti preuzimanja.
Odredbe ovog člana ne primenjuju se na zaposlene u domovima učenika.“
Čl. 152. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Sl. glasnik RS“, br. 88/2017, 27/2018-dr.zakoni, 10/2019, 6/2020, 129/2021, 92/2023 i 19/2025) je propisano :
„Prijem u radni odnos u ustanovi čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave vrši se na osnovu preuzimanja zaposlenog sa liste zaposlenih za čijim radom je u potpunosti ili delimično prestala potreba i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom (u daljem tekstu: preuzimanje sa liste), kao i na osnovu preuzimanja zaposlenog koji nije na listi ili konkursa ako se nije moglo izvršiti preuzimanje.
Zaposleni koji je u radnom odnosu na neodređeno vreme sa punim radnim vremenom ostvaruje pravo da bude preuzet iako nije stavljen na listu iz stava 1. ovog člana, ukoliko na toj listi nema lica sa odgovarajućim obrazovanjem, uz saglasnost zaposlenog i direktora ustanove i radne podgrupe iz člana 153. stav 7. ovog zakona.
Ustanove mogu vršiti i uzajamno preuzimanje zaposlenih na neodređeno vreme, na odgovarajuće poslove, na osnovu potpisanog sporazuma o uzajamnom preuzimanju uz prethodnu saglasnost zaposlenih, ako je razlika u procentu njihovog radnog angažovanja do 20%.
Ukoliko nisu ispunjeni uslovi iz st. 1-3. ovog člana, radni odnos u ustanovi može se zasnovati na osnovu konkursa na neodređeno vreme i određeno vreme, u skladu sa zakonom ili preuzimanjem iz druge javne službe, na način propisan zakonom kojim se uređuju radni odnosi u javnim službama.
Odredbe ovog člana primenjuju se na nastavnike verske nastave uz saglasnost nadležnog organa tradicionalne crkve ili verske zajednice.“
Izvor: sajt Unije sindikata prosvetnih radnika Srbije (www.unijasprs.org.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.