Vlada Republike Srbije je na sednici održanoj 25. juna 2026. godine usvojila Inventar državne pomoći 2017–2026 i Akcioni plan sa rokovima za usklađivanje neusklađenih šema državne pomoći. Imajući u vidu da je Akcionim planom predviđeno usklađivanje svih neusklađenih šema državne pomoći sa pravnim tekovinama Evropske unije do kraja 2026. godine, Ministarstvo informisanja i telekomunikacija pristupiće izmenama Zakona o poštanskim uslugama. Izmene će obuhvatiti član 63. stav 2. Zakona o poštanskim uslugama, kojim je propisano da se dozvola javnom poštanskom operatoru za obavljanje univerzalne poštanske usluge izdaje na period od 15 godina, tako što će se period važenja dozvole uskladiti na 10 godina. Pored navedenog, izmene Zakona biće izvršene i radi usklađivanja sa promenom pravne forme „Pošte Srbije” iz javnog preduzeća u društvo sa ograničenom odgovornošću (DOO).
Oblast poštanskih usluga je uređena Zakonom o poštanskim uslugama („Službeni glasnik RSˮ, broj 19/2025), podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona, međunarodnim aktima, kao i Programom razvoja poštanskih usluga u Republici Srbiji za period 2026-2030. godine („Službeni glasnik RSˮ, broj 16/2026), sa Akcionim planom za sprovođenje ovog dokumenta javne politike.
Usvajanjem ovih dokumenata Republika Srbija nastavlja sa usklađivanjem sistema kontrole državne pomoći sa pravilima Evropske unije. Ovaj korak direktno doprinosi ispunjavanju obaveza koje proističu iz procesa pristupanja i pridruživanja Evropskoj uniji u okviru pregovaračkog poglavlja 8 – Politika konkurencije. S tim u vezi, navedenim Akcionim planom u okviru Mere broj 14 je utvrđena aktivnost izmene Zakona o poštanskim uslugama propisivanjem vremenskog ograničenja trajanja identifikovane šeme državne pomoći, a za odgovornu instituciju, koja je u obavezi da kao metod harmonizacije primeni ograničenje trajanja šeme, određeno je Ministarstvo informisanja i telekomunikacija. Akcionim planom je predviđeno usklađivanje svih neusklađenih šema državne pomoći sa pravnim tekovinama Evropske unije do kraja 2026. godine i kao jedina neusklađena šema u poštanskoj delatnosti identifikovan je član 63. stav 2. Zakona o poštanskim uslugama („Službeni glasnik RS“, broj 19/2025), kojim je propisano da se dozvola javnom poštanskom operatoru za obavljanje univerzalne poštanske usluge izdaje na period od 15 godina, koji je se mora uskladiti tako što će se period važenja izmeniti na period od 10 godina. Predloženo rešenje kojim se period poveravanja obavljanja univerzalne poštanske usluge utvrđuje na 10 godina zasniva se na principima Evropske unije koji se odnose na usluge od opšteg ekonomskog interesa, njihovo poveravanje, trajanje obaveza javne usluge i pravila o državnoj pomoći u obliku naknade za obavljanje tih usluga. Za oblast poštanskih usluga, Obaveštenjem Evropske komisije o primeni pravila konkurencije za poštanski sektor i o proceni određenih državnih mera koje se odnose na poštanske usluge (OJ C 39, 6.2.1998, str. 2) potvrđuje se da se radi obezbeđivanja univerzalne poštanske usluge mogu dodeliti posebna ili isključiva prava kada su ona neophodna za obavljanje zadataka od opšteg ekonomskog interesa. Istovremeno se naglašava da takva prava moraju biti neophodna i srazmerna cilju obezbeđivanja univerzalne usluge, uz poštovanje principa transparentnosti i nediskriminacije. Imajući u vidu navedene principe, utvrđivanje perioda od 10 godina za poveravanje obavljanja univerzalne poštanske usluge predstavlja opravdano i objektivno određen period, koji obezbeđuje stabilnost i kontinuitet pružanja univerzalne usluge, omogućava operatoru ispunjavanje dugoročnih obaveza javne usluge i planiranje neophodnih ulaganja, a istovremeno je usklađen sa periodom poveravanja koji je kao opšte pravilo prepoznat u pravilima Evropske unije o uslugama od opšteg ekonomskog interesa i državnim pomoćima. Osnovni razlog za izmenu člana 63. stav 2. Zakona o poštanskim uslugama odnosno donošenje navedenog zakonskog rešenja ogleda se, prvenstveno, u činjenici da je Republika Srbija dužna da svoje zakonodavstvo uskladi sa pravnim tekovinama Evropske unije u procesu ispunjavanja uslova za punopravno članstvo u Evropskoj uniji. Dakle, Nacrt zakona o izmenama Zakona o poštanskim uslugama obuhvata izmenu člana 63. stav 2. u kojem se broj: „15“ zamenjuje brojem: „10“. Pored navedenog, javila se i potreba za izmenom određenih odredaba Zakona radi usklađivanja istih sa promenom pravne forme „Pošte Srbije” iz javnog preduzeća u društvo s ograničenom odgovornošću. 3 Naime, na osnovu člana 478. i 481. Zakona o privrednim društvima („Službeni glasnik RS“, br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 – dr. zakon, 5/2015, 44/2018, 95/2018, 91/2019, 109/2021 i 19/2025), koji se odnose na promenu pravne forme društva, očuvanje subjektiviteta društva i sadržaj odluke, kao i u skladu sa članom 46. stav 1. Zakona o privrednim društvima koja su u vlasništvu Republike Srbije („Službeni glasnik RS“, broj 76/2023), kojom je propisano da će Vlada, najkasnije godinu dana od dana početka primene ovog zakona, doneti potrebne akte za promenu pravne forme javnih preduzeća u formu društva s ograničenom odgovornošću ili akcionarsko društvo, Vlada je 18 decembra 2025. godine donela Odluku o promeni pravne forme javnog preduzeća „Pošta Srbije“, Beograd. Na osnovu predmetne odluke promenjena je pravna forma „Pošte Srbije” iz javnog preduzeća u društvo s ograničenom odgovornošću Takođe, a u skladu sa članom 46. stav 2. Zakona o privrednim društvima koja su u vlasništvu Republike Srbije, predmetna javna preduzeća dužna su da svoju organizaciju, kao i svoje opšte akte usklade sa odredbama ovog zakona najkasnije u roku od godinu dana od registracije promene pravne forme. S tim u vezi, neophodno je u tekstu Zakona o poštanskim uslugama izmeniti sve odredbe u kojima se pominje „javno preduzeće“ i zameniti ih rečima „društvo s ograničenom odgovornošću“.
Izvor: sajt Portal eKonsultacije Republike Srbije (www. ekonsultacije.gov.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.