U mišljenju, br. 07-00-433/2020-04 od 05.5.2021. god. Ministarstvo finansija je navelo posledice nenamenskog trošenja sredstava privrednim subjektima za isplate zarada i naknada zarada zaposlenima.
Podsećamo, Uredbom o fiskalnim pogodnostima i direktnim davanjima privrednim subjektima u privatnom sektoru i novčanoj pomoći građanima u cilju ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti COVID-19 („Službeni glasnik RS“, br. 54/20 i 60/20) (u daljem tekstu: Uredba) uređuju se fiskalne pogodnosti i direktna davanja iz budžeta Republike Srbije (u daljem tekstu: budžet) privrednim subjektima u privatnom sektoru u cilju ublažavanja ekonomskih posledica nastalih usled bolesti COVID-19, PDV tretman prometa dobara i usluga bez naknade za zdravstvene svrhe, kao i isplata jednokratne novčane pomoći svim punoletnim građanima Republike Srbije iz budžeta.
Odredbom člana 2. tačka 3) Uredbe propisano je da direktna davanja iz budžeta privrednim subjektima u privatnom sektoru − uplata bespovratnih novčanih sredstava privrednim subjektima u skladu sa ovom uredbom, mogu da se koriste isključivo za isplate zarada i naknada zarada zaposlenima.
Odredbama člana 9. Uredbe uređuju se elementi na osnovu kojih se utvrđuje visina bespovratnih novčanih sredstava izbudžeta koja mogu da ostvare preduzetnik, preduzetnik paušalac, preduzetnik poljoprivrednik, preduzetnik drugo lice, pravna lica koja su razvrstana kao mikro, mala i srednja u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo, kao i rokovi u kojima se vrši uplata opredeljenih novčanih sredstava u visini tri neto minimalne zarade za mart 2020. godine.
Prema odredbi člana 13. stav 1. Uredbe, isplata direktnih davanja privrednim subjektima u privatnom sektoru koji u skladu sa članom 11. ove uredbe prihvate direktna davanja utvrđena ovom uredbom, vrši se sa posebnog namenskog računa otvorenog za tu namenu kod Ministarstva finansija − Uprave za trezor, na osnovu dostavljenih podataka u elektronskom obliku od Ministarstva finansija − Poreske uprave, za isplatu po privrednim subjektima iz čl. 9. i 10. ove uredbe.
Odredbom člana 13. stav 15. Uredbe propisano je da u slučaju da privredni subjekt ne prenese novčana sredstva sa posebnog računa iz stava 2. ovog člana na tekuće račune lica za koja su dobijena direktna davanja u skladu sa ovom uredbom do dana gašenja tog posebnog računa, banka prenosi sredstva s tog računa na poseban račun iz stava 1. ovog člana.
Odredbom člana 17. stav 1. Uredbe propisano je da privredni subjekat u privatnom sektoru koji ostvari pravo na direktna davanja iako na to nema pravo u skladu sa ovom uredbom, nenamenski koristi ova sredstva ili izgubi pravo na direktna davanja i ne vrati iznos primljenih direktnih davanja u celosti zajedno sa pripadajućom kamatom do pokretanja postupka kontrole, kazniće se za prekršaj novčanom kaznom u visini od 30-70% primljenih direktnih davanja, a ne manje od 500.000 dinara za pravno lice, odnosno 100.000 dinara za preduzetnika.
Podsećamo, Vlada je donela Zaključak 05 broj 401-6052/2020 od 30. jula 2020. godine („Službeni glasnik RS“, br. 104/20 i 106/20), u kom se u tački 1. navodi da je Vlada saglasna da privrednim subjektima u privatnom sektoru izuzev pravnih lica koja su razvrstana kao velika pravna lica u skladu sa finansijskim izveštajima za 2018. godinu, koji su ostvarili pravo na direktna davanja iz budžeta Republike Srbije čija isplata dospeva u julu 2020. godine u skladu sa Uredbom u avgustu i septembru 2020. godine se isplaćuju direktna davanja iz budžeta Republike Srbije, u svakom od ta dva meseca u visini od 60% direktnih davanja iz budžeta Republike Srbije koja su im isplaćena u julu 2020. godine, a čija isplata je dospela u julu 2020. godine.
U samom zaključku je navedeno da će se u realizaciji ovog zaključka shodno primenjivati odredbe Uredbe koje se odnose na značenje pojmova, prava na direktna davanja iz budžeta Republike Srbije i na odlaganje plaćanja poreza i doprinosa, gubitak prava i način korišćenja i isplate zaposlenima sredstava dobijenih po osnovu direktnih davanja iz budžeta Republike Srbije (tačka 11. Zaključka).
Dakle, prema navedenim odredbama, uplata direktnih davanja iz budžeta vrši se privrednim subjektima sa posebnog namenskog računa otvorenog za tu namenu kod Ministarstva finansija − Uprave za trezor. Prema Uredbi i Zaključku, direktna davanja koriste se isključivo za isplatu zarada i naknada zarada zaposlenima. Takođe poslodavac koji ne isplati dobijena novčana sredstva zaposlenima, biće u obavezi da ih vrati u budžet Republike Srbije.
Direktna davanja iz budžeta (uplata bespovratnih novčanih sredstava) privrednim subjektima u privatnom sektoru mogu da se koriste isključivo za isplate zarada i naknade zarada zaposlenima, u smislu da se poslodavcu obezbede sredstva kako bi mogao da izvrši isplatu zarada, odnosno naknada zarada zaposlenima.
Uredbom i Zaključkom se ne uređuje pravo zaposlenih na zaradu i naknadu zarade, kao ni visina zarade i naknade zarade, već se to uređuje propisima iz oblasti radnopravnih odnosa (zakonom kojim se uređuje rad, opštim aktom kod poslodavca, ugovorom o radu).
Napominjemo, nenamensko trošenje sredstava koja su uplaćena na namenski račun predstavlja prekršaj za koji poslodavac može biti kažnjen kaznom u visini od 30% do 70% primljenih direktnih davanja, a ne manje od 500.000 dinara za pravno lice odnosno 100.000 dinara za preduzetnike.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com
Izvor: sajt Ministarstva finansija (www.mfin.gov.rs)