Prema navodima AK Beograda, u proteklih pet godina visina paušalnog poreza advokatima je bila zamrznuta u nominalnom iznosu, a svake godine se pregovaralo sa Ministarstvom finansija da se ovakvo stanje produži i u narednoj godini.
U kontinuiranom pregovaračkom procesu predstavnici državne vlasti su bili u poziciji da u svakom momentu iniciraju krizu u advokaturi odmrzavanjem problema koji nije trajno rešen, već je takoreći „stavljen sa strane“. Pored toga, nije bilo realno očekivati da ovakvo stanje može trajati zauvek i da je moguće da 2023.godine advokati plaćaju porez u istoj visini koja je zamrznuta deset godina pre toga
Zato je u pregovorima sa Ministarstvom finansija definisano – koje ciljeve advokatura želi postići:
– da se uspostavi dugoročan i predvidiv sistem paušalnog oporezivanja
– da se visina poreskih obaveza utvrđuje na osnovu jasnih i proverljivih kriterijuma propisanih samom uredbom
– da postupak utvrđivanja visine poreske obaveze bude pojednostavljen tako da isključi voluntarizam poreskih inspektora i svaku diskreciju prilikom primene kriterijuma
– da visine poreskih obaveza advokata budu pravične tako da advokati u istoj situaciji plaćaju poreske obaveze u istoj pretpostavljenoj visini
-da povećanje obaveza ne bude znatno i da izlazak iz perioda „petogodišnje hibernacije“ bude postepeno,
-da advokati unapred znaju kolike će im biti poreske obaveze u narednom periodu, a ne da na kraju svake godine „iščekuju“ koliko će im obaveze biti uvećane
Nakon analize efekata nove uredbe konstatovano je da su definisani ciljevi advokature ostvareni i da se uredbom uspostavlja trajan model oporezivanja koji je jasan, predvidiv i pravičan, kao i sistem oporezivanja koji će biti jednak za sve.
Novi sistem ujednačava poreske obaveze advokata sa iste opštine/grada i predviđa pojednostavljen način utvrđivanja visine poreske obaveze – na osnovu jasnih kriterijuma definisanih samom Uredbom, čime je otklonjen moguć uticaj internih uputstava Poreske uprave na način primene kriterijuma.
Aktivnost poreskih organa svedena je na primenu odredbi Uredbe kroz programsku aplikaciju koja isključuje voluntarizam i diskreciju u postupku određivanja visine poreskih obaveza.
Odredbama čl.3. i čl.6v Uredbe o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje obveznika poreza na prihode od samostalnih delatnosti (“Sl. glasnik RS”, br. 65/2001, 45/2002, 47/2002, 91/2002, 23/2003, 16/2004, 76/2004, 31/2005, 25/2013, 119/2013, 135/2014, 80/2017, 98/2017, 86/2018 i 69/2019)propisano je sledeće:
Kriterijumi za utvrđivanje visine paušalnog prihoda
Radi utvrđivanja visine paušalnog prihoda, kao osnovice poreza na prihode od samostalne delatnosti (u daljem tekstu: porez), preduzetnici se razvrstavaju po kriterijumima profitabilnosti i obima prometa, odnosno prema vrstama delatnosti, u sedam grupa, i to:
1) u prvu grupu: nosači, čistači obuće, sakupljanje lekovitog bilja, šumskih plodova i slično, prodaja pečenih, kuvanih i na drugi način pripremljenih poljoprivrednih i drugih proizvoda na ulici i drugim slobodnim prostorima, u sportskim, bioskopskim i drugim dvoranama i prostorijama i druge srodne delatnosti koje se obavljaju bez stalnog poslovnog mesta, štopovanje tkanina, presvlačenje dugmadi, popravka kišobrana, popravka ortopedskih pomagala, popravka naliv pera i patent olovki, herihteri, drvomodelari, duboresci, popravka muzičkih instrumenata, plisiranje, oštrači, bačvari, jorgandžije, kolari, potkivači, vunovlačari, rukavičari, opančari, četkari, papudžije, bombondžije, domaća radinost, stari zanati i verski službenici;
2) u drugu grupu: frizeri isključivo za muškarce, časovničari, optičari, fotokopiranje, obućari, krojači, prerađivači sekundarnih sirovina, bravari, firmopisci, pečatoresci, uzgajivači cveća, iskorišćavanje zemljišta u nepoljoprivredne svrhe, delatnost ribolova, inkubatorska proizvodnja živine, povremeno obavljanje poslova poljoprivrednim mašinama drugim licima, izvođači muzičkih i drugih programa koji nemaju status estradnih umetnika;
3) u treću grupu: moleri, tapetari, frizeri za žene, frizeri za žene i muškarce, TV i elektro-mehaničari, precizni mehaničari, električari, vodoinstalateri, podučavanje umetničkim i sportskim veštinama (muzika, balet, slikanje, pevanje, sport i drugo), grafička delatnost, pranje i peglanje rublja, hemijsko čišćenje i bojenje, pedikirsko-manikirske i kozmetičarske usluge, fotografi sa stalnim poslovnim mestom, video klubovi, voskari, trgovinska delatnost koja se obavlja izvan poslovnih prostorija (na tezgama i sličnim objektima koji se koriste na pijacama, ulicama, trgovima i drugim javnim površinama), astrolozi, agencije za posredovanje kod sklapanja braka, delatnost čišćenja stanova, stambenih zgrada i poslovnih prostorija, delatnost pružanja pomoći starim i iznemoglim licima.
4) u četvrtu grupu: zlatari, kamenoresci, plastičari, metalostrugari, pekari, proizvođači testenina, poslastičari, građevinska delatnost i druge slične delatnosti, uslužno rezanje građe, stolari, stakloresci, radnje za zabavne igre, modni krojači, trgovinska i ugostiteljska delatnost koja se obavlja u kiosku ili prikolici i sličnom montažnom ili pokretnom objektu;
5) u petu grupu: lekari, stomatolozi, apotekari, veterinari, profesori, prevodioci, tumači, inženjeri, arhitekte, fizioterapeuti, zubni tehničari, advokati i druge slične profesionalne delatnosti;
7) u sedmu grupu: autotaksi, prevoz putnika kombi vozilom i minibusom, šlep služba, prevoz posmrtnih ostataka, prevoz putnika autobusom, prevoz stvari i robe kamionom i druge autoprevozničke delatnosti.
Delatnosti, odnosno zanimanja koja nisu razvrstana u grupe iz stava 1. ovog člana, nadležni poreski organ razvrstava u odgovarajuću grupu, prema njihovoj srodnosti i obimu.
Pravo na paušalno oporezivanje preduzetnika po osnovu proizvodnih delatnosti, odnosno zanimanja iz stava 1. ovog člana, mogu da ostvare i preduzetnici koji u okviru obavljanja delatnosti proizvode i prodaju isključivo sopstvene proizvode.
Izuzetno, preduzetnicima advokatima, paušalni prihod za utvrđivanje poreske obaveze za 2015, 2016, 2017, 2018. i 2019. godinu utvrđuje se u visini paušalnog prihoda koji je ovoj grupi obveznika utvrđen za 2014. godinu.
Za preduzetnike advokate koji započinju obavljanje delatnosti, odnosno koji postaju obveznici na paušalno utvrđeni prihod, u 2015, 2016, 2017, 2018. ili 2019. godini, paušalni prihod utvrđuje se u visini prihoda obveznika advokata koji pod istim ili sličnim uslovima obavlja navedenu delatnost, a kojem je utvrđena visina paušalnog prihoda u skladu sa stavom 1. ovog člana.
Izvor: Izvod iz zakona preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
Izvor: Sajt Advokatske komore Beograda (akb.org.rs).