Zaštitnik građana je utvrdio je propuste u radu Regionalnog centra granične policije prema Rumuniji MUP-a Republike Srbije jer nije u zakonskoj formi odlučio o zahtevu pritužioca za naknadu troškova za dolazak i odlazak sa posla i zatražio od MUP-a da svoje postupanje uvede u okvire upravnog postupka.
Zaštitnik građana u preporuci za otklanjanje nedostataka traži od Uprave granične policije, Služba za granicu, Regionalni centar granične policije prema Rumuniji MUP-a Republike Srbije da bez odlaganja odluči o zahtevu pritužioca za naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada zbog promene mesta prebivališta i da ga pouči o pravnom sredstvu koje mu stoji na raspolaganju za eventualno pobijanje pomenute odluke.
Zaštitnik građana navodi u preporuci i da MUP u budućem radu podneske policijskih službenika treba da kvalifikuje prema njihovoj sadržini i da pravilnom primenom pozitivnih zakonskih propisa, mera i aktivnosti iz svoje nadležnosti, odlučuje u zakonom propisanoj formi.
Članom 9. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku (ZUP) propisano je da je organ dužan da strankama omogući da uspešno i celovito ostvare i zaštite prava i pravne interese.
Pozitivni propisi i načela dobre uprave zahtevaju od organa koji vrše javna ovlašćenja da postupaju po zahtevima građana – da ih u skladu sa zakonom odbace, ili da ih usvoje ili odbiju, i to u najkraćem mogućem roku. Standard dobre uprave ne dozvoljava nečinjenje i pasivnost, već traži aktivan, angažovan stav organa uprave prema obavljanju poslova iz svog delokruga i zakonito vršenje tih poslova radi ostvarivanja cilja zbog koga su organu data javna ovlašćenja. Standard dobre uprave, takođe, ne dozvoljava organima uprave da se stave u ulogu isključivog arbitra o pravima i obavezama građana, niti da im uskrate mogućnost preispitivanja odluka u žalbenom postupku i/ili upravnom sporu.
Zaštitnik građana smatra nužnim da Ministarstvo unutrašnjih poslova, svoje postupanje uvede u okvire upravnog postupka.
Takođe je potrebno da Ministarstvo unutrašnjih poslova u budućem radu podneske građana kvalifikuje prema njihovoj sadržini, a kada utvrdi da se podneskom traži priznavanje određenog prava, da takav podnesak tretira kao zahtev i o njemu odluči u zakonom propisanoj formi. Ne može se prihvatiti praksa organa uprave da kroz privid ostvarivanja komunikacije sa građanima ili policijskim službenicima odlučuje o njihovim zahtevima u formi dopisa ili obaveštenja. Takvo postupanje ne samo da dovodi do povrede Ustavom garantovanog prava na jednaku zaštitu prava i pravno sredstvo, već izaziva pravnu nesigurnost i uzrokuje aktiviranje mehanizama koji za cilj imaju zaštitu od ćutanja administracije.
Imajući u vidu da je utvrdio propuste u radu Ministarstva unutrašnjih poslova, saglasno članu 37. stav 3. Zakona o Zaštitniku građana, radi otklanjanja uočenih nedostataka, kao i u cilju unapređenja rada organa uprave i sprečavanja sličnih propusta u budućnosti, Zaštitnik građana upućuje sledeće preporuke:
(1) Ministarstvo unutrašnjih poslova, Direkcija policije, Uprava granične policije, Služba za granicu, Regionalni centar granične policije prema Rumuniji će bez odlaganja, odgovarajućim upravnim aktom – rešenjem, odlučiti o zahtevu pritužioca za naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada zbog promene mesta prebivališta, a pritužioca će poučiti o pravnom sredstvu koje mu stoji na raspolaganju za eventualno pobijanje pomenute odluke.
(2) Ministarstvo unutrašnjih poslova će u budućem radu podneske policijskih službenika kvalifikovati prema njihovoj sadržini i pravilnom primenom pozitivnih zakonskih propisa, mera i aktivnosti iz svoje nadležnosti, odlučiti u zakonom propisanoj formi.
Ministarstvo unutrašnjih poslova obavestiće Zaštitnika građana, u roku od 60 dana od dana prijema ove preporuke, o postupanju po njoj, uz dostavljanje relevantne dokumentacije i drugih dokaza na osnovu kojih se sa sigurnošću može utvrditi da je po preporukama Zaštitnika građana postupljeno.
Ukoliko u zadatom roku Ministarstvo unutrašnjih poslova ne dostavi Zaštitniku građana obaveštenje o preduzetim merama vezano za upućene preporuke, Zaštitnik građana će o tome obavestiti neposredno nadređeni organ, Narodnu skupštinu, Vladu i javnost.
Izvor: sajt Zaštitnika građana (www.ombudsman.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.