Za razliku od starog Zakona, novi Zakon o javnim nabavkama predviđa više vrsta postupaka javnih nabavki. Tako, po novom Zakonu o javnim nabavkama imamo osam vrsti postupaka:
1) otvoreni postupak;
2) restriktivni postupak;
3) kvalifikacioni postupak;
4) pregovarački postupak sa objavljivanjem poziva za podnošenje ponuda;
5) pregovarački postupak bez objavljivanja poziva za podnošenje ponuda;
6) konkurentni dijalog;
7) konkurs za dizajn;
8) postupak javne nabavke male vrednosti.
Dakle, novim Zakonom o javnim nabavkama predviđeni su novi postupci i to: kvalifikacioni postupak, konkurentni dijalog i konkurs za dizajn.
Prva tri postuka su: otvoreni, restriktivni i kvalifikacioni postupak javnih nabavki.
Otvoreni postupak
Otvoreni postupak je postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti ponudu.
Kao i ranije važeći, novi Zakon predviđa otvoreni postupak. Stari Zakon je otvoreni postupak definisao tako što je predviđao da je to postupak u kojem sva zainteresovana lica mogu podneti ponude u skladu sa uslovima utvrđenim konkursnom dokumentacijom.
Kao i stari, novi Zakon na istovetan način definiše ovaj postupak, stim što ne predviđa da to mora biti u skladu sa uslovima utvrđenim konkursnom dokumentacijom.
Restriktivni postupak
Restriktivni postupak je postupak koji se sprovodi u dve faze i u kojem sva zainteresovana lica mogu da podnesu prijavu.
U prvoj fazi, naručilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijavu i priznaje kvalifikaciju podnosiocima prijava za koje utvrdi da ispunjavaju prethodno određene uslove za kvalifikaciju.
Nakon priznavanja kvalifikacije naručilac objavljuje obaveštenje iz Priloga 3Đ ovog zakona.
U drugoj fazi restriktivnog postupka, naručilac poziva sve podnosioce prijava kojima je priznao kvalifikaciju (kandidati) da podnesu ponudu.
Drugu fazu restriktivnog postupka naručilac može da pokrene ako ima najmanje tri kandidata.
Drugu fazu restriktivnog postupka naručilac pokreće u roku ne dužem od šest meseci od konačnosti odluke o priznanju kvalifikacije.
Na skoro isti način, kao i stari Zakon, novi Zakon o javnim nabavkama reguliše restriktivni postupak. Kao i u ranijim zakonu, predviđene su dve faze ovog postupka. U pvoj fazi naručilac utvrđuje ko ispunjava kvalifikaciju, a u drugoj fazi se pozivaju oni koji su ispunilie prethodne kvalifikacione uslove da podnesu ponudu.
Za razliku od starog Zakona koji je propisivao da:
Naručilac može sprovoditi restriktivni postupak kada su predmet javne nabavke takva dobra, usluge ili radovi koji, s obzirom na tehničku, kadrovsku i finansijsku osposobljenost, mogu biti isporučeni, pruženi, odnosno izvedeni samo od strane ograničenog broja ponuđača.
Naručilac može sprovoditi restriktivni postupak i kada javnu nabavku nije moguće unapred planirati sa stanovišta obima i vremena, a predmet te nabavke su povremene usluge ili potrošna dobra, odnosno povremene popravke ili radovi na održavanju, koji se pružaju, isporučuju ili izvode, ne prema posebnim zahtevima naručioca, već u skladu sa tržišnim uslovima.
Novi Zakon o javnim nabavkame tim uslovima daje kvalitet nove vrste postupka javne nabvke, odnosno kvalifikacioni postupak.
Kvalifikacioni postupak
Naručilac može sprovoditi kvalifikacioni postupak kada javnu nabavku nije moguće unapred planirati sa stanovišta obima, količina i vremena, a predmet te nabavke su povremene usluge ili potrošna dobra, odnosno povremene popravke ili radovi na redovnom održavanju, koje se pružaju, isporučuju ili izvode prema standardnim, uobičajenim specifikacijama, a ne prema specifičnim zahtevima naručioca.
U kvalifikacionom postupku, naručilac poziva sva zainteresovana lica da podnesu prijavu i priznaje kvalifikaciju podnosiocima prijave za koje utvrdi da ispunjavaju prethodno određene uslove za kvalifikaciju.
Naručilac u roku određenom u pozivu za podnošenje prijava, donosi odluku o priznavanju kvalifikacije koja sadrži listu od najmanje 5 kandidata i period za koji se priznaje kvalifikacija koji može biti do 3 godine, a u obrazloženju odluke obavezno navodi razloge odbijanja ostalih prijava.
Ovu odluku naručilac dostavlja svim podnosiocima prijava u roku od tri dana od dana donošenja.
Naručilac je dužan da listu kandidata ažurira svakih šest meseci priznavanjem kvalifikacije svakom podnosiocu prijave koji ispunjava uslove i koji je u međuvremenu podneo prijavu za priznavanje kvalifikacije.
Poziv za podnošenje prijava u kvalifikacionom postupku, koji sadrži uslove za priznavanje kvalifikacije i konkursnu dokumentaciju, naručilac je dužan da objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici tako da budu dostupni zainteresovanim licima sve vreme dok važi lista kandidata.
Naručilac će isključiti kandidata sa liste kandidata ako prestane da ispunjava uslove za priznavanje kvalifikacije ili ako stekne negativnu referencu, o čemu donosi odluku koja u obrazloženju sadrži razloge za isključenje kandidata i koju u roku od tri dana od dana njenog donošenja dostavlja svim kandidatima.
Tokom važenja liste kandidata naručilac poziva sve kandidate sa liste da podnesu ponudu i istovremeno poziv objavljuje na Portalu javnih nabavki.
U trenutku slanja poziva za podnošenje ponuda lista kandidata mora da sadrži najmanje pet kandidata.
Predviđen je kao nova vrsta postupka koji u svom početnom sadržaju, kao što je već navedeno, propisuje uslove kada naručilac treba sprovoditi ovu vrstu postupka. Ovaj postupak opredeljuje okolnost da javnu nabavku nije moguće unapred planirati sa stanovišta obima, količina i vremena, a predmet te nabavke su povremene usluge ili potrošna dobra, odnosno povremene popravke ili radovi na redovnom održavanju, koje se pružaju, isporučuju ili izvode prema standardnim, uobičajenim specifikacijama, a ne prema specifičnim zahtevima naručioca.