Obaveza i rok donošenja plana javnih nabavki propisani su u čl.51. Zakona o javnim nabavkama.
Rok donošenja plana javnih nabavki
Predmetnom odredbom propisano je da je naručilac dužan da do 31. januara donese plan nabavki za tekuću godinu koji se sastoji od plana javnih nabavki i plana nabavki na koje se zakon ne primenjuje.
Sadržaj plana javnih nabavki
Pored navedenog, zakon određuje sadžaj plana javnih nabavki tako što propisuje da isti treba da sadrži:
1) redni broj (javne) nabavke;
2) predmet (javne) nabavke;
3) iznos planiranih sredstava za (javnu) nabavku;
4) podatke o aproprijaciji u budžetu, odnosno finansijskom planu za plaćanje;
5) procenjenu vrednost (javne) nabavke, na godišnjem nivou i ukupno;
6) vrstu postupka javne nabavke, odnosno odredbu ovog zakona na osnovu koje se ne primenjuje na nabavku;
7) okvirni datum pokretanja postupka;
8) okvirni datum zaključenja ugovora;
9) okvirni datum izvršenja ugovora.
Takođe, propisano je da naručilac posebno, uz obrazloženje, navodi u planu ukoliko nabavku sprovodi preko tela za centralizovane nabavke ili zajedno sa drugim naručiocem.
U planu nabavki naručilac posebno navodi razloge i opravdanost svake pojedinačne nabavke i način na koji je utvrdio procenjenu vrednost javne nabavke.
Prvobitno planirana sredstva za određenu javnu nabavku ne mogu se povećati za više od 10 %, osim u slučaju elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih događaja čije nastupanje ne zavisi od volje naručioca.
Dakle, samo u nabrojanim slučajevima se sredstva za određenu javnu nabavku mogu povećati i to maksimalno do deset procenata.
Zakon propisuje i slučajeve izmene plana nabavki. Naime, nručilac može izmeniti plan nabavki u slučaju rebalansa budžeta, odnosno izmena finansijskog plana, ali tako da sve izmene budu vidljive u odnosu na osnovni plan i da sve izmene budu obrazložene.
Plan nabavke u elektronskom obliku naručilac dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji u roku od deset dana od dana donošenja.
Pored plana nabavki, naručilac je dužan da do 31. marta tekuće godine, sačini izveštaj o izvršenju plana nabavki za prethodnu godinu, koji dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji.
Formu i sadržinu plana nabavki i izveštaja o izvršenju plana nabavki bliže uređuje Uprava za javne nabavke.
Izveštaj o izvršenju plana nabavki za 2013. godinu naručioci mogu dostaviti u skladu sa formom koju su koristili prilikom sačinjavanja godišnjeg plana nabavki za 2013. godinu (word, excel…).
Osnovni elementi koje izveštaj o izvršenju plana nabavki za 2013. godinu mora da sadrži su:
Ukupan iznos planiranih i izvršenih javnih nabavki (ukupna vrednost zaključenih ugovora), posebno za dobra, usluge i radove.
Navođenje podataka o značajnijim odstupanjima od onoga što je planirano, sa obrazloženjem nastalih izmena.
Izveštaj o izvršenju plana nabavki za 2013. godinu naručilac dostavlja Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji elektronskim putem, na jedinstvenu adresu: plan@ujn.gov.rs u Zakonom predviđenom roku, odnosno najkasnije do 31. marta 2014. godine.
U meilu koji šalje na navedenu adresu, naručilac treba posebno da navede svoj pun naziv i matični broj, kao i napomenu da šalje izveštaj o izvršenju plana nabavki za 2013. godinu.
Pravilnikom o formi i sadržini plana nabavki i izveštaja o izvršenju plana nabavki („Sl. glasnik RS”, br. 29/13) predviđeno je da se plan nabavki i izveštaj o izvršenju plana dostavljaju putem aplikativnog softvera izrađenog od strane Uprave za javne nabavke.
U skladu sa navedenim, Uprava za javne nabavke je postavila jedinstveni softver koji obuhvata novi program za planiranje nabavki i već postojeći program za kvartalno izveštavanje.
Napominjemo da su svi naručioci u obavezi da svoje planove nabavki, izmene planova, izveštaje o izvršenju planova, kao i kvartalne izveštaje dostavljaju isključivo u elektronskoj formi, putem navedenog softvera.
Instaliranjem novog softvera, svi podaci iz postojeće baze podataka za kvartalno izveštavanje biće preuzeti, i naručilac nastavlja da radi u novoj aplikaciji.
Planovi nabavki, izmene planova i izveštaji o izvršenju planova Upravi za javne nabavke i Državnoj revizorskoj instituciji dostavljaju se na adresu: plan@ujn.gov.rs
Kvartalni izveštaji o zaključenim ugovorima i sprovedenim postupcima nabavki Upravi za javne nabavke dostavljaju se na adresu: izvestaj@ujn.gov.rs
Značaj plana javnih nabavki
Značaj plana javnih nabavki je u tome što naručilac može da pokrene postupak javne nabavke ako je nabavka predviđena u planu nabavki naručioca i ako su za tu nabavku predviđena sredstva u budžetu Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili u finansijskom planu naručioca.
Аko ugovor o javnoj nabavci traje više godina, obaveze koje će dospevati u narednim godinama moraju biti ugovorene u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Аko nisu doneti budžet Republike Srbije, teritorijalne autonomije, lokalne samouprave ili finansijski plan drugog naručioca, naručilac može početi postupak javne nabavke samo do iznosa sredstava planiranih u skladu sa propisom o privremenom finansiranju.
Redakcija Profi Sistema