U mišljenju Ministarstva finansija, br. 549543 2025 10520 004 007 011 004 od 18. avgusta 2025. god. je zauzet stav u vezi sa porezom i doprinosima kod naknade troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada.
U mišljenju se navodi sledeće:
“Saglasno navedenim odredbama Zakona o radu i navedenim mišljenjima Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, trošak za dolazak i odlazak sa rada uvek postoji (osim kada poslodavac organizuje sopstveni prevoz) i zbog toga zaposleni treba da ima pravo na naknadu ovog troška, a što se, shodno Zakonu o radu, uređuje opštim aktom (kolektivni ugovor i pravilnik o radu) i ugovorom o radu. Sredstva koja poslodavac isplati zaposlenom na ime naknade troškova za dolazak i odlazak sa rada smatraju se naknadom troškova iz člana 118. stav 1. tačka 1) Zakona o radu.
Dakle, poslodavac je u obavezi da zaposlenom nadoknadi troškove radi dolaska i odlaska sa rada, a prema Zakonu o radu to pravo treba se uredi opštim aktom (kolektivni ugovor i pravilnik o radu) i ugovorom o radu.”
Naime, čl. 118. Zakona o radu (“Sl. glasnik RS” broj 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017-OUS, 113/2017, 95/2018-aut.tumačenje i 109/2025-dr. zakon) je propisano:
“Zaposleni ima pravo na naknadu troškova u skladu sa opštim aktom i ugovorom o radu, i to:
1) za dolazak i odlazak sa rada, u visini cene prevozne karte u javnom saobraćaju, ako poslodavac nije obezbedio sopstveni prevoz;”
U napred navedenom mišljenju takođe piše:
“Na primanja zaposlenog od poslodavca po osnovu naknade troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada, kada je takav trošak dokumentovan odgovarajućom verodostojnom računovodstvenom ispravom, saglasno odredbi člana 18. stav 1. tačka 1) Zakona ne plaća se porez na dohodak građana. Međutim, u slučaju kada naknada troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada nije dokumentovana odgovarajućom verodostojnom računovodstvenom ispravom, takvo primanje oporezuju se porezom na dohodak građana na zaradu po stopi od 10%.
Dakle, za ostvarivanje prava na poresko oslobođenje iz člana 18. stav 1. tačka 1) Zakona, u slučaju kada je besplatna usluga prevoza putnika u integrisanom tarifnom sistemu na teritoriji Grada Beograda, za ostvarivanje prava na poresko oslobođenje potrebno je da stvarni trošak prevoza za dolazak i odlazak sa rada bude dokumentovan odgovarajućom verodostojnom računovodstvenom ispravom. U konkrentom slučaju, kod korišćenja sopstvenog vozila kada je poslodavac obezbedio korišćenje kompanijskih vaučera/bonova/kartica za kupovinu goriva od strane zaposlenih na benzinskim pumpama sa kojima poslodavac ima potpisan ugovor, kao verodostojna isprava bi se smatrao objedinjen račun na ime poslodavca, koji bi specificirao sve pojedinačne iznose goriva kupljene od strane zaposlenih u toku jednog meseca, uz propratni spisak zaposlenih koji koriste sopstveni prevoz za dolazak i odlazak sa rada (ime i prezime zaposlenog, broj vaučera/bona/ kartice za kupovinu goriva).
Na naknadu troškova za dolazak i odlazak sa rada, na koju zaposleni ima pravo u skladu sa opštim aktom i ugovorom o radu saglasno odredbi člana 118. stav 1. tačka 1) Zakona o radu (koja se ne smatra zaradom prema članu 105. stav 3. Zakona o radu), ne plaćaju se doprinosi za obavezno socijalno osiguranje nezavisno od poreskog tretmana tih primanja prema Zakonu.“
Podsećamo, čl. 18. Zakona o porezu na dohodak građana (“Sl. glasnik RS”, br. 24/2001, … i 109/2025) je propisano:
„Ne plaća se porez na zarade na primanja zaposlenog od poslodavca po osnovu:
1) naknade dokumentovanih troškova prevoza za dolazak i odlazak sa rada – do visine cene mesečne prevozne karte u javnom saobraćaju, odnosno do visine stvarnih troškova prevoza, a najviše do 5.782 dinara mesečno;“
Iz navedenog mišljenja proizlazi da i zaposleni koji rade u gradu u kojem je javni prevoz besplatan imaju pravo na naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada, pri čemu je poslodavac dužan da način ostvarivanja tog prava i visinu naknade uredi opštim aktom i ugovorom o radu.
Poresko oslobođenje može se ostvariti samo ukoliko je trošak prevoza dokumentovan verodostojnom računovodstvenom ispravom, dok se u slučaju nepostojanja odgovarajuće dokumentacije isplaćeni iznos smatra oporezivom zaradom.
Bez obzira na poreski tretman, na ovu naknadu se ne obračunavaju doprinosi za obavezno socijalno osiguranje.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet je iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.