Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja nije postupilo po presudama Upravnog suda kojima su poništene odluke ministarstva i predmeti vraćeni na ponovno odlučivanje, čime je načinilo propust u radu na štetu prava podnosilaca pritužbe, utvrdio je Zaštitnik građana, te uputio preporuku ministarstvu da postupi po presudama Upravnog suda u Beogradu.
Zakonom je propisano da su organi uprave prilikom ponovnog odlučivanja o pravima, obavezama i interesima građana, vezani pravnim shvatanjima i primedbama nadležnog suda. Ova zakonom propisana obaveza organa uprave ne dozvoljava polemisanje sa sudskom odlukom, već zahteva da organ uprave u punoj meri postupi u skladu sa pravnim shvatanjem suda i otkloni sve propuste na koje je sud primedbama ukazao. Drugačije postupanje nije zakonito, predstavlja akt loše uprave i otežava, a može i da onemogući zaštitu prava i interesa građana, navodi se u obrazloženju preporuke Zaštitnika građana.
Na sajtu Zaštitnika građana može se ostvariti uvid u utvrđenje i preporuke Ministarstvu prosvete, nauke i tehnološkog razvoja da postupi po presudama Upravnog suda u Beogradu i obavesti Zaštitnika građana u roku od 60 dana uz dostavljanje dokaza o postupanju.
Podsećamo, pravne posledice nepostupanja po presudi i pravo na naknadu štete regulisano je odredbama čl.69-72. Zakona o upravnim sporovima (“Sl. glasnik RS”, br. 111/2009):
Pravne posledice poništenja akta u upravnom sporu
Kada sud poništi akt protiv koga je bio pokrenut upravni spor, predmet se vraća u stanje ponovnog rešavanja po žalbi, odnosno stanje ponovnog rešavanja po zahtevu stranke u prvostepenom postupku, ako je žalba bila zakonom isključena (stanje pre nego što je poništeni akt donet).
Ako prema prirodi stvari u kojoj je nastao upravni spor treba umesto poništenog upravnog akta doneti drugi, nadležni organ je dužan da taj akt donese bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana od dana dostavljanja presude, pri čemu je nadležni organ vezan pravnim shvatanjem suda, kao i primedbama suda u pogledu postupka.
Pravne posledice aktivnog nepostupanja po presudi
Ako nadležni organ posle poništenja upravnog akta donese upravni akt protivno pravnom shvatanju suda ili protivno primedbama suda u pogledu postupka, pa tužilac podnese novu tužbu, sud će poništiti osporeni akt i sam rešiti upravnu stvar presudom, osim ako to nije moguće zbog prirode te stvari ili je inače puna jurisdikcija zakonom isključena.
Presuda doneta u slučaju iz stava 1. ovog člana u svemu zamenjuje akt nadležnog organa.
Ako sud smatra da zbog prirode stvari ne može da sam reši upravnu stvar, dužan je da to posebno obrazloži.
O slučaju iz stava 1. ovog člana sud izveštava organ koji vrši nadzor nad radom organa.
Pravne posledice pasivnog nepostupanja po presudi
Ako nadležni organ posle poništenja upravnog akta ne donese odmah, a najkasnije u roku od 30 dana, novi upravni akt ili akt o izvršenju presude donete na osnovu člana 43. ovog zakona, stranka može posebnim podneskom da traži donošenje takvog akta.
Ako nadležni organ ne donese akt iz stava 1. ovog člana ni u roku od sedam dana od traženja stranke, stranka može posebnim podneskom da zahteva od suda koji je doneo presudu donošenje takvog akta.
Po zahtevu stranke iz stava 2. ovog člana, sud će zatražiti od nadležnog organa obaveštenje o razlozima zbog kojih upravni akt nije doneo. Nadležni organ je dužan da ovo obaveštenje da odmah, a najkasnije u roku od sedam dana. Ako on to ne učini, ili ako dato obaveštenje, po nahođenju suda, ne opravdava neizvršenje sudske presude, sud će doneti rešenje koje u svemu zamenjuje akt nadležnog organa, ukoliko priroda stvari to dozvoljava.
Sud će rešenje iz stava 3. ovog člana dostaviti organu nadležnom za izvršenje, i o tome istovremeno obavestiti organ koji vrši nadzor. Organ nadležan za izvršenje dužan je bez odlaganja da izvrši ovakvo rešenje.
Pravo na naknadu štete zbog neizvršenja presude
Zbog štete nastale neizvršenjem, odnosno neblagovremenim izvršenjem presude donete u upravnom sporu tužilac ima pravo na naknadu koja se ostvaruje u sporu pred nadležnim sudom, u skladu sa zakonom.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze “Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com.
Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).