U cilju otklanjanaja pravne nesigurnosti u radu i velikih problema u funkcionisanju SEF-a i zbog nelogičnih rešenja Računovodstvena komora Srbije, poslala je Ministarstvu finansija 14 predloga:
Zakon o elektronskom fakturisanju („Sl. glasnik RS“, br. 44/2021, 129/2021 i 138/2022) između ostalog kaže:
„„sistem elektronskih faktura” je informatičko-tehnološko rešenje kojim upravlja centralni informacioni posrednik i preko koga se vrši slanje, prijem, evidentiranje, obrada i čuvanje elektronskih faktura;“
1. Prvo što treba uraditi, da na SEF-u budu prijavljeni svi obveznici (i to obveznici poreza na dobit i obveznici poreza na prihode od samostalne delatnosti), kojima PDV obveznici isporučuju dobra i da se doda status dobrovoljni korisnik, gde bi se tako rešio veliki problem, zbog sadašnje obaveze unosa pojedinačne evidencije PDV, prema onima koji nisu korisnici SEF-a i kojima nije izdata e-faktura.
2. Da se izbace poreske grupe iz e-fakture, da se taj deo izveštavanja obezbedi kroz PDV prijavu koja se dostavlja u Poresku upravu, koja treba da se kreira prema prometima u okviru poreskih kategorija i da bude PDV prijava do 50 polja. U praksi, softver koji se koristi za računovodstvene i PDV evidencije, testiran je i kreira se tako, da ga računovođe mogu sigurno koristiti u evidencijama i imati pravnu sigurnost u radu. Unos PDV kategorija je opterećenje za neobučene komercijaliste, koji su ovlašćeni korisnici SEF-a, kada ima više PDV kategorija, odnosno poreskih grupa za promet, po osnovu koga se formira e- faktura i zbog toga se uvode u pravnu nesigurnost i računovođe koje vode poslovne knjige i knjiže e-fakture.
3. Sa ovakvim problemima i nefunkcionisanje sistema SEF-a u januaru, postavlja se opravdano pitanje, šta tek možemo da očekujemo na kraju godine kada bude mnogo više podataka u samom SEF-u.
4. U slučaju kada za e-fakture, koje ne prolaze u SEF-u zbog nefunkcionisanja sistema, izdavalac dobije status da je poslata, a druga strana primalac-Kupac ima status “GREŠKA” , da se omogući da takve fakture sistem ponovo automatski šalje. (Računovođe ukazuju na primer da firma koja je za jedan dan poslala 200 faktura treba da prati šta je prošlo a šta nije, zato što SEF imao više prekida u radu).
5. U slučajevima kada je Kupac prihvatio e-fakturu, gde izdavalac može da je stornira bez njegovog znanja, smatramo da bi to trebalo nekako drugačije da se reši i da primalac e-fakture koju je odbio, dobije odmah informaciju da je e-faktura stornirana.
6. SEF mora biti povezan sa APR-om, gde se može staviti ograničenje za Kupca koji je ugašen ili kome je oduzet PIB, da ne bi moglo dalje se fakturiše na SEF- u (time bi se obezbedila pravna sigurnost u radu).
7. Da se omogući na SEF-u, da se na e-fakturi mogu uraditi izmene pre nego što bude odobrena od strane kupca, datum prometa i slično (na primer, da se doda komentar, jer bi u tom slučaju ostao isti broj dokumenta, ovako e-faktura se stornira/otkaže i u novoj varijanti e-faktura dobija novi broj dokumenta, što remeti hronologiju i redne brojeve, izdavanja faktura, u odnosu na promet.
8. Naknado prihvatanje otkazanih dokumenata ne bi trebalo da bude omogućeno, uvodi poreske obveznike u pravnu nesigurnost, u evidencijama PDV.
9. Bilo bi važno da se informaciono unapredi, da stavke na e-fakturama u SEF-u budu označene rednim brojevima.
10. Veoma je važno da se pojednostavi evidencija, vezana za još uvek neprihvaćene e-fakture, jer dobavljači žele da kupce podsete na to koji su možda iz nekih banalnih razloga, zaboravili da isto urade, a primili su robu. Ovako se reforma e-faktura sprovodi da se šalju e-mailovi kupcima, sa molbom da odobre e-fakturu, što je dupliranje posla i povećano administriranje.
11. U skladu sa sadašnjom odredbom i pravilom u članu 4 Zakona o elektronskom fakturisanju i propisanom obavezom pojedinačnih i zbirnih PDV evidencija u SEF-u, trebalo bi u SEF-u omogućiti izveštaj o ukupnom PDV-u koji je evidentiran. Kako bi se uradila uporedivost podataka i kontrola unetog PDV-a u SEF, u odnosu na PDV evidencija u glavnoj knjizi i PDV evidencijama za poreski period, koje služe za izveštavanje Poerske uprave.
12. Takođe, važno je da se otkloni/usaglasi vremenski “GAP” prilikom primljenog avansa i izdavanja avansnog računa (bilo bi poželjno da se utvrdi procedura kako da se avans uplati). Tražimo da se izmeni odredba u članu 165. Pravilnika o PDV-u i da se propiše, da se avansni račun izdaje, odnosno da postoji propisana obaveza, samo u slučaju ako se uplata primi u jednom poreskom periodu, a promet dobara uradi u drugom poreskom periodu, u kome se izdaje e-faktura kroz SEF.
13. Programeri koji rade programe tvrde da XML fajl za fakture sa popustom, ne radi u skladu sa SEF-om. Komora predlaže da se to testira.
14. Veliki problem u e-fakturi, jeste mogućnost unosa samo jednog tekućeg računa, pa se banke utrkuju u agenciji da se njihov račun favorizuje, a firma dolazi u situaciju da “ugrozi” solventnost važnu za dobijanje pozajmica i kredita kod date banke, čiji račun nije iskazan na e-fakturi.
Izvor: sajt Računovodstvene komore Srbije (www.racunovodstvenakomora.rs)
Izvor: izvod iz propisa je preuzet iz pravne baze „Propis Soft“, redakcija Profi Sistem Com