Zbog velikog broja zaostalih predmeta iz prethodnih godina i sve većeg broja pritužbi građana na rad Republičkog geodetskog zavoda koji ne donosi odluke o žalbama u zakonskom roku, kao i velikog broja zaostalih predmeta iz prethodnih godina, Zaštitnik građana uputio je sistemsku preporuku Republičkom geodetskom zavodu, ali i Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture radi zaštite prava građana.
Zaštitnik građana upoznat je sa problemom nedostatka kadrovskih kapaciteta Republičkog geodetskog zavoda i uvažava da je to, u znatnoj meri, uzrok nedovoljne efikasnosti u postupcima odlučivanja po žalbama. Ovaj nezavisni državni organ pozdravlja napore koje Republički geodetski zavod ulaže radi podizanja kadrovskih kapaciteta koji bi obezbedili efikasno obavljanje poslova iz njegove nadležnosti. Međutim, imajući u vidu trenutnu situaciju vezanu za zaostatak u rešavanju “starih” drugostepenih predmeta, Zaštitnik građana konstatuje da neuvažavanje ranije upućenih preporuka za otklanjanje uočenih nedostatka u rešavanju po žalbama u zakonom propisanim rokovima, a koji očigledno predstavljaju probleme sistemske prirode, za neposredne i posredne posledice ima stvaranje pravne nesigurnosti, otežavanje pravnog položaja građana i ostvarivanje njihovih prava.
Zaštitnik građana smatra da je višegodišnje sistemsko nerešavanje problema zaostalih drugostepenih predmeta, stvorilo situaciju u kojoj su građani lišeni svake mogućnosti ne samo da u zakonskom, već da ni u razumnom roku ostvare svoja prava u zakonom predviđenom postupku.
Shodno navedenom, Zaštitnik građana smatra i da je izostala aktivna uloga nadležnog Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture te je potrebno da se, u okviru svojih nadležnosti, aktivnije posveti regulisanju nastale situacije, kao i da u najkraćem roku u saradnji sa Republičkim geodetskim zavodom utvrdi činjenično stanje u pogledu zaostatka u rešavanju “starih” drugostepenih predmeta.
Potrebno je i da Republički geodetski zavod preduzme sve mere koje će biti usmerene na popunjavanje kadrovskih kapaciteta zaposlenih u Odeljenju za drugostepeni postupak i da vodeći se datumom prijema zaostalih drugostepenih predmeta utvrdi redosled rešavanja i odredi opšti i razuman rok u kome je potrebno okončati svaki od tih predmeta, navodi se, između ostalog, u preporuci.
Ovlašćenja Zaštitnika građana da uputi preporuke za otklanjanje uočenih nedostatka svoj pravni izvor imaju u odredbi čl 37. Zakona o zaštitniku građana (“Sl. glasnik RS”, br. 105/2021), prema kojoj:
Kada okonča ispitni postupak, Zaštitnik građana sačinjava pismeni izveštaj o slučaju koji dostavlja nadležnom organu i podnosiocu pritužbe i objavljuje ga na svojoj veb prezentaciji.
U izveštaju o slučaju Zaštitnik građana utvrđuje da li je u aktima, radnjama ili nečinjenju organa uprave bilo nezakonitosti i nepravilnosti kojima je povređeno ljudsko ili manjinsko pravo i sloboda građana.
Ako utvrdi nepravilnosti i nezakonitosti u radu organa uprave, Zaštitnik građana u izveštaj o slučaju unosi preporuku o načinu na koji bi nepravilnosti i nezakonitosti u radu trebalo otkloniti odnosno načinu unapređenja rada organa.
Preporuka za razrešenje funkcionera, odnosno inicijativa za pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenog u organu uprave iz člana 24. ovog zakona sastavni je deo izveštaja o slučaju.
Organ uprave je dužan da, u roku koji Zaštitnik građana odredi u izveštaju o slučaju, a koji ne može biti kraći od 15 ni duži od 90 dana od dana dobijanja izveštaja o slučaju, Zaštitniku građana dostavi obaveštenje o tome da li je i na koji način postupio po preporuci iz stava 3. ovog člana, odnosno o razlozima zbog kojih po preporuci eventualno nije postupio.
Ako se preporuka iz stava 3. ovog člana odnosi na normativno preuređenje određene oblasti ili propisanih rešenja, Zaštitnik građana u izveštaju o slučaju određuje rokove u kojima je organ uprave dužan da Zaštitnika građana obaveštava o merama preduzetim na ispunjavanju preporuka.
Ako organ uprave u zadatom roku ne dostavi Zaštitniku građana obaveštenje iz stava 5. ovog člana, ako ne postupi po preporuci, ili je samo delimično ispuni, kao i ako ne ispuni preporuku da se razreši funkcioner koji je odgovoran za povredu prava ili inicijativu da pokrene disciplinski postupak protiv zaposlenog koji je odgovoran za povredu prava, Zaštitnik građana o tome obaveštava neposredno nadređeni organ, Narodnu skupštinu, Vladu i javnost.
Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (ombudsman.rs).
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz pravne baze „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com