od 2010.

Preporuke Zaštitnika građana Republičkom geodetskom zavodu koje se odnose na odlučivanje u upravnim postupcima

Republički geodetski zavod će, bez odlaganja, u skladu sa svojim ovlašćenjima i odredbama članova Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova doneti odluku po žalbi stranke. Takođe, RGZ će u svom budućem radu preduzeti sve potrebne mere kako bi se blagovremeno i efikasno odlučivao u upravnim stvarima, uz poštovanje zakonom propisanih rokova, preporučio je Zaštitnik građana.

Zaštitnik građana je navedene preporuke uputio RGZ-u nakon utvrđenih propusta u radu kada je zavod postupio suprotno zakonu, pravilima upravnog postupka i principima dobre uprave time što nije u zakonom predviđenom roku odlučio o žalbi stranke na rešenje Službe za katastar nepokretnosti Novi Pazar.

Republički geodetski zavod obavestiće Zaštitnika građana u roku od 60 dana od dana prijema ove preporuke o postupanju po njoj.

Saglasno odredbama člana 44 stav 1. Zakona o postupku upisa u katastar nepokretnosti i vodova (“Sl. glasnik RS”, br. 41/2018, 95/2018, 31/2019 i 15/2020):

Postupanje drugostepenog organa po žalbi

Zavod je dužan da odluči po žalbi najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe.

Zavod će rešenjem odbaciti žalbu koja je nedozvoljena ili neblagovremena.

Ako žalbu ne odbaci, Zavod može odbiti žalbu, poništiti rešenje u celini ili delimično i sam odlučiti o upravnoj stvari, poništiti rešenje i vratiti predmet prvostepenom organu na ponovni postupak, ili ga izmeniti.

Zavod će odbiti žalbu ako utvrdi da je:

1) Služba pravilno sprovela prvostepeni postupak i da je pobijano rešenje zasnovano na zakonu;

2) prvostepeni postupak sproveden uz nedostatke, ali da ti nedostaci nisu uticali na zakonitost pobijanog rešenja;

3) pobijano rešenje zasnovano na zakonu, ali iz drugih razloga, a ne onih koji su navedeni u obrazloženju rešenja.

Ako u postupku po žalbi Zavod utvrdi da je u prvostepenom postupku Služba izvela pogrešan zaključak u pogledu činjenica utvrđenih ispravom, odnosno ako zaključi da je pobijano rešenje doneto uz pogrešnu primenu materijalnog prava ili da je u prvostepenom postupku bilo drugih nedostataka koji su uticali na zakonitost pobijanog rešenja, Zavod će otkloniti te nedostatke, poništiti prvostepeno rešenje i sam odlučiti u upravnoj stvari.

Ako Zavod nađe da će nedostatke prvostepenog postupka brže i ekonomičnije otkloniti Služba, on će svojim rešenjem poništiti prvostepeno rešenje i vratiti predmet Službi na ponovni postupak i odlučivanje, u kom slučaju je obavezan da svojim rešenjem ukaže Službi u kom pogledu treba dopuniti postupak, a Služba je dužna da u svemu postupi po drugostepenom rešenju i da, bez odlaganja, a najkasnije u roku od pet radnih dana od dana prijema predmeta, donese novo rešenje. Protiv novog rešenja Službe stranka ima pravo na žalbu.

Nepostupanje Službe po nalogu iz drugostepenog rešenja je osnov za pokretanje disciplinskog postupka protiv odgovornog državnog službenika.

Zavod može da vrati predmet Službi na ponovni postupak i odlučivanje samo jednom, bez obzira na razloge ili propuste u prvostepenom postupku.

Kada Zavod postupa po žalbi protiv rešenja donetog u predmetu koji je vraćen Službi na ponovni postupak i odlučivanje, dužan je da meritorno odluči o upravnoj stvari.

Takođe, Zakon o opštem upravnom postupku (“Sl. glasnik RS”, br. 18/2016 i 95/2018 – autentično tumačenje)  u članu 174. propisuje:

Rok za odlučivanje o žalbi

Rešenje kojim se odlučuje o žalbi izdaje se bez odlaganja, a najkasnije u roku od 60 dana od kada je predata uredna žalba, izuzev ako zakonom nije propisan kraći rok.

Zakon o državnoj upravi (“Sl. glasnik RS”, br. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 i 30/2018 – dr. zakon)  u članu 9.  propisuje:

Delotvornost u ostvarivanju prava stranaka

Organi državne uprave dužni su da strankama omoguće brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.

Zakon o  opštem upravnom postupku u članu 7. propisuje:

Načelo zaštite prava stranaka i ostvarivanja javnog interesa

Organ je dužan da omogući stranci da što lakše zaštiti i ostvari svoja prava i pravne interese, ali ne na štetu prava i pravnih interesa trećih lica, niti javnog interesa.

Izvor: Sudska praksa preuzeta je iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.

Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).

Najnoviji tekstovi