U „Sl. glasniku RS“ br. 54/2019 od 26.7.2019. god. objavljen je Pravilnik o programu obuke za lobistu (u daljem tekstu: Pravilnik) koji se primenjuje od 14. avgusta 2019. god.
Ovim Pravilnikom uređuje se program i način sprovođenja obuke za lobistu, obrazac zahteva za pohađanje obuke i obrazac uverenja o završenoj obuci. Navedeni obrasci su na srpskom jeziku i ćiriličnom pismu koji su u službenoj upotrebi u Republici Srbiji.
Navedeni Pravilnik donet je na osnovu čl. 13. Zakona o lobiranju (“Sl. glasnik RS”, broj 87/2018) kojim je propisana Obuka za lobistu i čl. 15. Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije (“Sl. glasnik RS”, broj 97/2008, 53/2010, 66/2011-OUS, 67/2013-OUS, 112/2013-aut.tumačenje i 8/2015-OUS) kojim je propisana nadležnost Direktora Agencije.
Nadležnost za određivanje lice koja će sprovesti obuku data je direktoru Agencije za borbu protiv korupcije, tako što iz reda zaposlenih određuje ova lica kao i iznos naknade za sprovođenje obuke.
Kada su u pitanju troškovi na ime ove naknade Pravilnikom je propisano da iste snosi podnosilac zahteva za sprovođenje obuke.
Zahtev za pohađanje obuke se podnosi elektronskim putem Agenciji za borbu protiv korupcije.
Nakon podnošenja u elektornskoj formi i dobijanja programski generisane šifre, kojom se potvrđuje elektronska registracija, odštampani i potpisani zahtev, zajedno sa dokazom o uplati naknade za pohađanje obuke, dostavlja se Agenciji, neposredno ili preporučenom poštanskom pošiljkom, u roku od tri dana od dana dobijanja programski generisane šifre.
Ukoliko je zahetav podnet na način suprotan od navedenog smatraće se da nije ni podnet.
Sam obrazac zahteva za pohađanje obuke, koji je sastavni deo Pravilnika sadrži:
-ime i prezime,
– jmbg,
-adresu i mesto prebivališta odnosno boravišta ukoliko ga ima,
-podatke o školskoj spremi,
– kontakt telefon,
-imejl,
-zanimanje
-izjavu podnosioca zahteva da je upoznat da će nakon realizovanja obuke biti organizovana provera poznavanja sadržaja obuke putem pisanog testa,
-datum, mesto i potpis podnosioca zahteva.
Takođe je u nadležnosti direktora Agencije za borbu protiv korupcije određivanje vremena, mesta i datuma sprovođenja obuke. Navedeni podaci se objavljuju na internet prezentaciji Agencije za borbu protiv korupcije i na Portalu e-Uprave Republike Srbije.
Kako se navodi, podnosilac zahteva može podneti zahtev za pohađanje obuke uvek, a najkasnije 10 dana pre datuma održavanja obuke.
Sama obuka se sastoji iz:
-Programa obuke
-Provere poznavanja sadržaja Programa obuke
Program obuke, koji je sastavni deo ovog Pravilnika obuhvata osam oblasti (1. Ustavno uređenje Republike Srbije; 2. Lobiranje; 3. Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju; 4. Državna uprava i lokalna samouprava; 5. Sukob interesa i borba protiv korupcije; 6. Finansiranje olitičkih subjekata; 7. Krivična dela i prekršaji i 8. Zaštita podataka o ličnosti) a realizuje se primenom kombinovanih metoda rada kao što su predavanja, praktične vežbe i diskusije.
Kada je u pitanju provera poznavanja sadržaja Programa obuke ista se u skladu sa Pravilnikom vrši putem pisanog testa, koji se u skladu sa Pravilnikom izrađuje u štampanoj formi na srpskom jeziku i ćiriličnom pismu.
Rok u kom se realizuje provera je u skaldu sa Pravilnikom najkasnije u roku od 5 dana od realizovanog Programa obuke.
Test može polagati samo onaj kandidat koji je pohađao Program obuke u celosti i to pred Komisijom čije je obrazovanje u nadležnosti direktora Agencije za borbu protiv korupcije.
Kada je u pitanju sam test, kako se navodi u Pravilniku, on sadrži pitanja iz oblasti propisanih samim Programom, koje, kao i spisak tačnih odgovora, određuje pomenuta Komisija. Test se radi pod šifrom, a sadržaj testa je istovetan za sve učesnike obuke, sastoji se iz 30 pitanja od kojih svako nosi po jedan bod, a sama izrada testa traje 60 min.
Pravilnikom je propisano da se identitet kandidata pre početka testa utvrđuje od strane komisije uvidom u ličnu kartu ili drugu javnu ispravu sa fotografijom, te da se kandidat upoznaje sa pravilima kojih se mora pridržavati tokom testa. Za vreme samog teksta među kandidatima nije dozvoljena komunikacija, upotreba personalnog računara, mobilnih telefona ili drugih sredstava koja ometaju polaganje testa, niti je moguće napuštanje prostorije u kojoj se polaže test. Za nepoštovane ovih pravila kandidat će biti isključen iz daljeg postupka polaganja testa.
Pravilnikom je propisano da je kandidat položio test ukoliko je ostvario minimum 70% od ukupnog broja bodova. Kandidat koji je pohađao Program obuke a nije položio test, može ga ponovo polagati u sledećem zakazanom terminu za polaganje.
O samom toku sprovođenja obuke i testa se u skladu sa Pravilnikom vodi zapisnik koji potpisuju sva lica koja sprovode program obuke i svi članovi Komisije. Sastavni deo samog zapisnika su evidencija o prisutnosti kandidata i testovi kandidata.
Uverenje o završenoj obuci Agencija za borbu protiv korupcije izdaje u skladu sa Pravilnikom najkasnije 15 dana od dana završene obuke.
Obrazac uverenja o završenoj obuci je sastavni deo Pravilnika, štampa se jednoobrazno na formatu A4, a u sklad sa ovim Pravilnikom sadrži:
– naziv i adresu izdavaoca uverenja,
– broj uverenja,
– datum i mesto izdavanja uverenja,
– ime i prezime učesnika obuke,
– pečat i potpis direktora Agencije,
– napomenu da se uverenje izdaje samo u svrhu upisa u Registar lobista i da se u druge svrhe ne može koristiti.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a