Samo 40 od 123 finansirana projekta razvoja turizma završeno je u prvobitno ugovorenim rokovima, utvrdila je Državna revizorska institucija (DRI). Nedovoljna priprema projekata, produžavanje rokova i slaba kontrola odložili su rezultate ulaganja i oslabili zaštitu budzetskih sredstava.
Revizija „Upravljanje transfernim sredstvima namenjenim za projekte razvoja turizma“ obuhvatila je Ministarstvo turizma i omladine, Opštinu Sjenica i Turističku organizaciju Priboj. Za period 2023–2025. Ministarstvo je odobrilo više od 2,8 milijardi dinara, od čega oko 90 odsto za prenos ostalim nivoima vlasti.
Ministarstvo pre dodele sredstava nije procenjivalo spremnost projekata za realizaciju. Bodovanje nije dovoljno obrazloženo, pa objektivnost vrednovanja nije mogla biti potvrđena. Za finansiranje je predloženo i igralište u dvorištu predškolske ustanove sa ograničenim pristupom, koje nije ispunjavalo uslove za namensko korišćenje sredstava.
Rokovi su produženi jednom za 30 ugovora, a najmanje dva puta za 53, bez dovoljne provere da li su novi rokovi realni i šta je uzrokovalo kašnjenja.
Sjenici je za četiri projekta preneto 66,4 miliona dinara, od toga je nenamenski utrošeno 45,5 miliona, odnosno oko 68,5 odsto, delom za održavanje tekuće likvidnosti opštine. Dva projekta nisu započeta, a preostala dva nisu završena.
Izgradnja parka sa sportskim terenima i dečjim igralištem nije započeta. Ugovor je zaključen na osnovu nepotpunog zahteva, a rok dva puta produžen. Deo sredstava nije vraćen Ministarstvu, dok je neblagovremeno postupanje dovelo do dodatnih troškova prinudne naplate.
Od 24 miliona dinara namenjenih za dva projekta Turističke organizacije Priboj, opština je organizaciji prenela samo 4,3 miliona. Preostalih 19,7 miliona, odnosno oko 82 odsto, utrošila je nenamenski. Oba projekta završena su nakon višestrukog produžavanja rokova, uz kašnjenja u plaćanju izvođačima.
Pošto opština nije bila ugovorna strana, Ministarstvo nije moglo da na osnovu ugovora neposredno obezbedi prenos sredstava Turističkoj organizaciji Priboj.
Ministarstvo je za sva 123 projekta isplatilo celokupan iznos unapred. Za 55 projekata isplata je prethodila i zaključenju ugovora sa izvođačima, dobavljačima ili drugim angažovanim licima. Time je izgubilo mogućnost da obustavom narednih isplata kontroliše korišćenje sredstava.
Ministarstvo nije sistematično proveravalo izveštaje korisnika ni ispunjavanje ugovornih obaveza. Tokom tri revidirane godine nije sprovelo terenske kontrole niti je Vladi dostavilo izveštaj o realizaciji programa.
DRI je preporučila proveru spremnosti projekata i realnosti rokova, dokumentovanje vrednovanja, isplate u skladu sa tokom realizacije i jaču kontrolu. Sjenici i Turističkoj organizaciji Priboj preporučila je bolju pripremu projekata i izveštavanje, a Sjenici i namensko korišćenje, prenos i povraćaj sredstava. Cilj je blagovremeni završetak projekata i ostvarivanje koristi za lokalne zajednice.
Podsećamo da prema čl. 5. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji (“Sl. glasnik RS”, broj 101/2005, 54/2007, 36/2010 i 44/2018-dr.zakon), u okviru svoje nadležnosti, Institucija obavlja sledeće poslove:
“1) planira i obavlja reviziju, u skladu sa ovim zakonom;
2) donosi podzakonske i druge akte radi sprovođenja ovog zakona;
3) podnosi izveštaje u skladu sa čl. 43. i 44. ovog zakona;
4) zauzima stavove i daje mišljenja kao i druge oblike javnih saopštenja u vezi sa primenom i sprovođenjem pojedinih odredaba ovog zakona;
5) po potrebi i u skladu sa svojim mogućnostima, pruža stručnu pomoć Skupštini, Vladi Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) i drugim državnim organima o pojedinim značajnim merama i važnim projektima, na način kojim se ne umanjuje nezavisnost Institucije;
6) može da daje savete korisnicima javnih sredstava;
7) može davati primedbe na radne nacrte predloga zakonskih tekstova i drugih propisa i može davati mišljenja o pitanjima iz oblasti javnih finansija;
8) može da daje preporuke za izmene važećih zakona na osnovu informacija do kojih je došla u postupku obavljanja revizije, a odnose se na to da proizvode ili mogu proizvesti negativne posledice ili dovode do neplaniranih rezultata;
9) usvaja i objavljuje standarde revizije u vezi sa javnim sredstvima koji se odnose na izvršavanje revizijske nadležnosti Institucije, na priručnike za reviziju i na drugu stručnu literaturu od značaja za unapređenje revizorske struke;
10) utvrđuje program obrazovanja i ispitni program za sticanje zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor, organizuje polaganje ispita za sticanje revizorskih zvanja državni revizor i ovlašćeni državni revizor i vodi Registar lica koja su stekla ova zvanja;
11) utvrđuje kriterijume i vrši nostrifikaciju stručnih zvanja iz nadležnosti Institucije stečenih u inostranstvu;
12) sarađuje sa međunarodnim revizorskim i računovodstvenim organizacijama u oblastima koje se odnose na računovodstvo i reviziju u okviru javnog sektora;
13) obavlja druge poslove utvrđene zakonom.”
Izveštaj o reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje transfernim sredstvima namenjenim za projekte razvoja turizma“ nalazi se na sledećem linku https://www.dri.rs/izvestaj/15836
Izvor: sajt Državne revizorske institucije (www.dri.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.