Kao jedna od mera koja doprinosi efikasnosti i transparentnosti postapaka javnih nabavki je upravo registar ponuđača i on je regulisan u čl.78. i čl.79. Zakona o javnim nabavkama.
Nadležnost
Prema navedenim odredbama, organizacija nadležna za registraciju privrednih subjekata vodi javni registar ponuđača – preduzetnika i pravnih lica koji ispunjavaju obavezne uslove propisane odgovarajućim odredbama Zakona o javnim nabavkama.
Dakle, registar ponuđača vodi organizacija nadležna za registraciju privrednih subjekata.
Javnost registra ponuđača ogleda se u tome da je on dostupan na internet stranici. Sve ovo doprinosi boljoj kontroli postupaka javnih nabavki.
Svako lice registrovano kod organizacije nadležne za registraciju može podneti zahtev za upis u registar ponuđača, podnošenjem dokumenata kojima dokazuje ispunjenost obaveznih uslova.
Organizacija nadležna za izdavanje dokaza, odnosno organ nadležan za izricanje sankcija i mera koje sprečavaju učešće lica u postupku javne nabavke, dužan je da nakon što utvrdi promene ili izrekne sankciju ili meru licu registrovanom u registru ponuđača, odmah o tome obavesti organizaciju nadležnu za registraciju privrednih subjekata.
Dakle, propisana je uzajamna razmena podataka i dokaza dve organizacije, odnosno organizacije nadležne za registraciju privrednih subjekata-ponuđača i organa nadležnog za izricanje sankcija i mera u postupku javnih nabavki. Logična je upućenost ovih organa jednih na druge s obzirom da su poslovi koje oni obavljaju međusobno uslovljeni.
Lice upisano u registar ponuđača nije dužno da prilikom podnošenja ponude, odnosno prijave dokazuje ispunjenost obaveznih uslova.
Na ovaj način, ovim registrom skraćuje se procedura u postupcima javnih nabavki time što svi oni koji su upisani u predmetni registar, prilikom podnošenja ponude, ne moraju da dokazuju ispunjenost obaveznih uslova.
Vrste podataka
U registru ponuđača registruju se podaci i promene podataka o ponuđaču i to:
1) matični/registarski broj;
2) poreski identifikacioni broj;
3) poslovno ime i adresa sedišta;
4) lično ime i JMBG, odnosno broj pasoša i zemlja izdavanja zakonskog zastupnika ponuđača, ako je zakonski zastupnik fizičko lice i poslovno ime i matični broj zakonskog zastupnika ponuđača, ako je zastupnik pravno lice.
U registru ponuđača registruje se i datum registracije ponuđača, odnosno datum promene podataka o ponuđaču koji su predmet registracije.
Ažurnost ovih podataka ogleda se u tome da se ponuđač briše iz registra ponuđača na osnovu zahteva ponuđača za brisanje ili po službenoj dužnosti ako prestane da ispunjava neki od zakonom propisanih uslova.
Protiv rešenja registratora koji vodi registar ponuđača može se izjaviti žalba ministru nadležnom za poslove privrede.
Ministar nadležan za poslove privrede propisuje sadržinu registra ponuđača i dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu za registraciju ponuđača.
Način dostavljanja dokaza
Dokazi o ispunjenosti uslova mogu se dostavljati u neoverenim kopijama, a naručilac može pre donošenja odluke o dodeli ugovora, zahtevati od ponuđača, čija je ponuda na osnovu izveštaja komisije za javnu nabavku ocenjena kao najpovoljnija, da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza.
Ako je ponuđač dostavio izjavu, naručilac može pre donošenja odluke o dodeli ugovora da traži od ponuđača čija je ponuda ocenjena kao najpovoljnija da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza o ispunjenosti uslova.
Ako ponuđač u ostavljenom, primerenom roku koji ne može biti kraći od pet dana, ne dostavi na uvid original ili overenu kopiju traženih dokaza, naručilac će njegovu ponudu odbiti kao neprihvatljivu.
Naručilac je dužan da navede u konkursnoj dokumentaciji da ponuđač nije dužan da dostavlja dokaze koji su javno dostupni na internet stranicama nadležnih organa i da navede koji su to dokazi.
Značaj registra ponuđača se ogleda upravo u ovim situacijama kada ponuđač nije dužan da dostavlja javno dostupne dokaze.
Naručilac ne može odbiti kao neprihvatljivu, ponudu zato što ne sadrži dokaz određen ovim zakonom ili konkursnom dokumentacijom, ako je ponuđač, naveo u ponudi internet stranicu na kojoj su traženi podaci javno dostupni.
Ukoliko je dokaz o ispunjenosti uslova elektronski dokument, ponuđač dostavlja kopiju elektronskog dokumenta u pisanom obliku, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument, osim ukoliko podnosi elektronsku ponudu kada se dokaz dostavlja u izvornom elektronskom obliku.
Ako ponuđač ima sedište u drugoj državi, naručilac može da proveri da li su dokumenti kojima ponuđač dokazuje ispunjenost traženih uslova izdati od strane nadležnih organa te države.
Ako ponuđač nije mogao da pribavi tražena dokumenta u roku za podnošenje ponude, zbog toga što ona do trenutka podnošenja ponude nisu mogla biti izdata po propisima države u kojoj ponuđač ima sedište i ukoliko uz ponudu priloži odgovarajući dokaz za to, naručilac će dozvoliti ponuđaču da naknadno dostavi tražena dokumenta u primerenom roku.
Ako se u državi u kojoj ponuđač ima sedište ne izdaju dokazi, ponuđač može, umesto dokaza, priložiti svoju pisanu izjavu, datu pod krivičnom i materijalnom odgovornošću overenu pred sudskim ili upravnim organom, javnim beležnikom ili drugim nadležnim organom te države.