Na sajtu Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture objavljeno je saopštenje u kome se navodi da će novi Zakon o prеvozu putnika u drumskom saobraćaju, na čijim izmеnama i dopunama je rađeno zajеdno sa taksi udružеnjima, Vlada usvojiti sledeće nedelje.
U saopštenju se navodi da će se usvajanjеm Zakona dodatno urеditi oblast taksi prеvoza i rеšiti pitanjе sivе еkonomijе, te da se taksi udružеnja, iako su u nadlеžnosti lokalnih samouprava, posmatraju kao dеo komplеtnе tranzitnе politikе.
Navodi se da samo u Bеogradu ima 6.700 rеgistrovanih taksista i da će se zajеdno sa njima, ali i Ministarstvom finansija, Porеskom upravom i inspеkcijom ovog Ministarstva kontrolisati primеna novog zakona, s obzirom na to da se zbog divljih taksista u sivoj еkonomiji gubi od 25 do 35 miliona еvra godišnjе.
U ministarstvu se ističe da niko nеma ništa protiv digitalizacijе i aplikacija ali da svi moraju da sе rеgistruju i posluju u skladu sa Zakonom o prеvozu putnika u drumskom saobraćaju.
Na Aеrodromu „Nikola Tеsla“ u toku su radovi na novom taksi parkiralištu u okviru aеrodroma koji nijе samo tranzitni, vеć i važan turistički koridor a ovom invеsticijom, vrеdnom 57 miliona dinara, kapacitеt za taksi stajališta povеćan je za višе od 50 odsto.
NORMATIVNI OKVIR
Normativni okvir obavljanja predmetne delatnosti (kako taksi prevoza, tako i korišćenja usluga prevoza putem mobilnih aplikacija tzv. internet taksija, kao modernog korporativnog transporta) definisan je:
Zakonom o prevozu putnika u drumskom saobraćaju (“Sl. glasnik RS”, br. 68/2015, 41/2018 i 44/2018-dr.zakon) uređuju se uslovi i način obavljanja javnog prevoza putnika i prevoza lica za sopstvene potrebe u drumskom saobraćaju u domaćem i međunarodnom prevozu, pružanja staničnih usluga na autobuskim stanicama i inspekcijski nadzor.
U smislu ovog zakona:
– prevoz je svaka vožnja autobusa ili putničkog vozila sa ili bez putnika;
– prevoznik je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik kome je shodno odredbama ovog zakona odobreno obavljanje javnog prevoza u domaćem prevozu, odnosno privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik kome je, shodno nacionalnom zakonodavstvu države u kojoj se nalazi njegovo sedište, odobreno obavljanje javnog prevoza putnika ili prevoza lica za sopstvene potrebe u međunarodnom prevozu;
– licenca za obavljanje poslova profesionalnog vozača je dokument kojim se utvrđuje identitet i osnovno zanimanje vozača;
– licenca za prevoz je javna isprava kojom privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik stiče pravo na obavljanje svih ili pojedinih vrsta javnog prevoza u drumskom saobraćaju;
– taksi prevoz je vanlinijski prevoz putnika koji se obavlja putničkim vozilom;
– taksi tarifa je skup jediničnih cena za start, pređeni kilometar, vreme čekanja, dolazak na adresu po pozivu i prevoz prtljaga po komadu, o čemu se putnici obaveštavaju pre ulaska u taksi vozilo, a primenjuje se u zavisnosti od doba dana ili noći, od dana u nedelji (radni dan, nedelja ili državni praznik) i područja na kome se vožnja obavlja (uža ili šira teritorija jedinice lokalne samouprave i teritorije drugih jedinica lokalne samouprave) i koja je učitana u merni instrument;
– taksi stajalište je mesto na javnoj saobraćajnoj ili drugoj posebno uređenoj površini koje je određeno i uređeno za pristajanje taksi vozila, čekanje i prijem putnika i koje je obeleženo saobraćajnom signalizacijom shodno propisima kojima se uređuje bezbednost saobraćaja na javnim putevima;
– taksi vozač je fizičko lice koje upravlja taksi vozilom i obavlja taksi prevoz, kao preduzetnik ili kao zaposleni kod pravnog lica;
– taksi dozvola je identifikaciona isprava koju taksi vozač nosi sa sobom prilikom obavljanja delatnosti i koju je dužan da pokaže na zahtev ovlašćenog lica i koja sadrži poslovno ime pravnog lica ili preduzetnika, redni broj, ime i prezime taksi vozača, status taksi vozača (preduzetnik ili zaposleni), jedinstveni matični broj građana – taksi vozača (JMBG), adresu i fotografiju.
Taksi prevoz se obavlja na osnovu odobrenja za obavljanje taksi prevoza. Opštinska, odnosno gradska uprava, odnosno uprava nadležna za poslove saobraćaja izdaje odobrenje pravnom licu i preduzetniku čija je pretežna delatnost taksi prevoz i koji su za obavljanje te delatnosti registrovani u Registru privrednih subjekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata.
Taksi prevoz obavlja se fabrički proizvedenim putničkim vozilom koje ima najviše pet sedišta računajući i sedište vozača i najmanje četvoro vrata, a koje ispunjava i uslove utvrđene aktom organa jedinice lokalne samouprave, i koje je registrovano prema mestu sedišta taksi prevoznika sa izdatim registarskim tablicama čija registarska oznaka sadrži latinična slova TX na zadnje dve pozicije. Taksi prevoz može obavljati taksi prevoznik koji je vlasnik, odnosno primalac lizinga najmanje jednog registrovanog putničkog vozila. Primalac lizinga mora biti upisan u saobraćajnu dozvolu kao korisnik vozila.
U putničkom vozilu kojim se obavlja taksi prevoz mora biti na vidnom mestu za korisnika prevoza ugrađen ispravan, overen taksimetar i istaknuta taksi dozvola, kao i odobrenje opštinske, odnosno gradske uprave, odnosno uprave nadležne za poslove saobraćaja za obavljanje taksi prevoza, a na krovu putničkog vozila mora biti istaknut naziv: „TAXI”.
Taksi prevoznik je dužan da prilikom otpočinjanja prevoza uključi taksimetar, odnosno preuzme potvrdu o fiksnoj ceni kada prevoz otpočinje sa taksi stajališta na lokacijama od posebnog interesa za jedinicu lokalne samouprave i da za izvršenu uslugu prevoza naplati cenu prevoza u iznosu koji pokazuje taksimetar u trenutku završetka prevoza ili cenu po izdatoj potvrdi. Taksi prevoznik je dužan da izda račun korisniku usluge taksi prevoza za obavljeni prevoz koji sadrži datum, relaciju ili kilometražu, cenu prevoza i koji je potpisan i overen pečatom prevoznika.
Taksi prevoz može da se obavlja samo na teritoriji jedinice lokalne samouprave za koju taksi prevoznik ima izdato važeće odobrenje za obavljanje taksi delatnosti. Izuzetno, taksi prevoznik može da obavi taksi prevoz preko ili na teritoriji jedinice lokalne samouprave, od koje nema izdato važeće odobrenje za obavljanje taksi delatnosti, ako je taksi prevoz započet na teritoriji jedinice lokalne samouprave od koje taksi prevoznik ima izdato važeće odobrenje za obavljanje delatnosti, u kom slučaju je taksi prevoznik obavezan da odmah po obavljenom taksi prevozu ukloni krovnu oznaku i ne može da pruža usluge taksi prevoza na teritoriji jedinice lokalne samouprave, od koje nema izdato važeće odobrenje za obavljanje taksi delatnosti.
Privredni subjekti koji imaju odobrenje za obavljanje taksi prevoza ne mogu bilo kojom svojom radnjom koja se odnosi na ustupanje na korišćenje krovne oznake sa nazivom „TAXI”, ustupanje dokumenata sa svojim poslovnim imenom, ustupanje taksi dozvole, ustupanje taksi vozila i drugo, da omoguće drugim pravnim ili fizičkim licima koja ne ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona, da obavljaju taksi prevoz.
Jedinica lokalne samouprave propisuje bliže uslove za obavljanje taksi prevoza i u skladu sa saobraćajno-tehničkim uslovima donosi program kojim definiše organizovanje taksi prevoza u okviru kojeg se određuje i optimalan broj taksi vozila.
Jedinica lokalne samouprave svojom odlukom uređuje posebne uslove koje treba da ispuni prevoznik, karakteristike i obeležja taksi vozila i način obavljanja taksi prevoza koji nisu definisani ovim zakonom, utvrđuje i usklađuje cenu u okviru taksi tarife po kojoj se taksi prevoz mora obavljati na njenoj teritoriji.
Opštinska, odnosno gradska uprava, odnosno uprava nadležna za poslove saobraćaja vodi registar taksi vozača, taksi vozila i krovnih oznaka koji sadrži ime i prezime taksi vozača, kao i podatke o ličnosti, broj taksi dozvole i registarske tablice taksi vozila.
Zvanična taksi udruženja protestuju zbog nelojalne konkurencije i ističu da je poslovanje tzv. internet taksija, firmi koje se preko mobilnih aplikacija bave prevozom putnika (CAR:GO i Uber) sporno i nelegalno jer za njih ne važe odredbe Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju i da one moraju svoj rad prilagoditi važećim propisima koji regulišu prevoz putnika u Srbiji.
S druge strane, predstavnici ovih firmi ističu da njih rešenja Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju limitiraju u mnogo segmenata i da ne mogu da koriste moderne tehnologije i da oni kao IT firma rade u skladu sa Zakonom o turizmu.
Naime, navedene firme posluju kao „limo servis“ – posebna vrsta iznajmljivanja putničkih automobila sa uslugama vozača, koji je regulisan odredbama člana 101. Zakona o turizmu (“Sl. glasnik RS”, br. 36/2009, 88/2010, 99/2011-dr.zakon, 93/2012 i 84/2015).
Posebna vrsta iznajmljivanja vozila je iznajmljivanje putničkih automobila sa uslugama vozača (limo service). Ove usluge može da pruža privredno društvo, drugo pravno lice, preduzetnik ili ogranak stranog pravnog lica, ako je registrovano u odgovarajućem registru. Ako navedena lica imaju registrovanu delatnost za pružanje usluga iznajmljivanja vozila u sedištu, ali ne kao pretežnu delatnost, dužna su da za tu delatnost obrazuju ogranak, odnosno prostor van poslovnog sedišta, koji se registruje u odgovarajućem registru i evidentira u Registru turizma. Ukoliko nude i prodaju usluge iznajmljivanja vozila u prostoru van sedišta, dužno je da za tu delatnost u svakom poslovnom prostoru, odnosno mestu poslovanja, obrazuje ogranak, odnosno prostor van poslovnog sedišta, koji se registruje u odgovarajućem registru i evidentira u Registru turizma.
Udruženje koje obavlja ovu delatnost dužno je da tu delatnost upiše u odgovarajući registar.
Konačni ishod predmetne problematike zavisiće, pre svega, od tržišta (korisnika) i uslova koje ono diktira.
Izvor: Izvod iz zakona preuzet je iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com
Izvor: vesti – sajt Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (www.mgsi.gov.rs)