Na sajtu Sindikata obrazovanja Srbije je objavljeno da je stigao dopis Ministarstva finansija o tome „da li su sindikalne organizacije u obavezi da plaćaju naknadu za zaštitu i unapređivanje životne sredine“.
Mišljenje Ministarstva finansija, br. 434-00-00489/2022-04 od 16. decembra 2022. god. prenosimo u celosti:
“Prema članu 134. stav 1. tačka 1) Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara („Službeni glasnik RS“, br. 95/2018, 49/2019, 86/19 ˗ uskl. din. iznosi, 156/20 ˗ uskl. din. iznosi i 15/21 ˗ dopuna uskl. din. iznosa, u daljem tekstu: Zakon), obveznik naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine je pravno lice i preduzetnik koje obavlja određene aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, odnosno fizičko lice koje utiče na životnu sredinu.
Bliže kriterijume za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu (u daljem tekstu: aktivnosti) prema količini zagađenja, odnosno stepenu negativnog uticaja na životnu sredinu koji nastaje obavljanjem aktivnosti, kao i iznose naknada za određene aktivnosti iz stava 1. tačka 1) ovog člana u okviru iznosa propisanih u Prilogu 6, Tabela 2. ovog zakona, uslove za oslobađanje od plaćanja naknade ili njeno umanjenje, kao i kriterijume koji su od značaja za uticaj fizičkih lica na životnu sredinu, utvrđuje Vlada na predlog ministarstva u čijoj su nadležnosti poslovi zaštite životne sredine (član 134. stav 2. 3akona).
Shodno članu 135. Zakona, osnovica naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine za obavljanje aktivnosti je količina zagađenja, odnosno stepen negativnog uticaja na životnu sredinu koje nastaje obavljanjem aktivnosti.
Uredbom o kriterijumima za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu koji nastaje obavljanjem aktivnosti, iznosima naknada („Sl. glasnik RS“, br. 86/19, 89/19, u daljem tekstu: Uredba) propisani su kriterijumi za utvrđivanje naknade, određene aktivnosti od uticaja na životnu sredinu prema stepenu negativnog uticaja (pretežne) delatnosti pravnog lica, odnosno preduzetnika, utvrđen iznos naknade za plaćanje (prema stepenu negativnog uticaja i veličine obveznika u smislu zakona kojim se uređuje računovodstvo).
U Prilogu Uredbe, u delu III Delatnosti koje imaju mali uticaj na životnu sredinu, navedena je, između ostalih, i delatnost sindikata (šifra 94.2 klasifikacije delatnosti).
Odredbom člana 217. stav 1. Zakona o radu („Službeni glasnik RS“, br. 21/2005, … 95/18 ˗ autentično tumačenje, u daljem tekstu: Zakon o radu) propisano je da se sindikat i udruženje poslodavaca upisuju u registar u skladu sa zakonom i drugim propisom.
Shodno članu 238. Zakona o radu, sindikat i udruženje poslodavaca stiču svojstvo pravnog lica danom upisa u registar, u skladu sa zakonom i drugim propisom.
Shodno članu 39. stav 1. Zakona o udruženjima („Službeni glasnik RS“, br. 5/2009, 99/2011 i 44/2018, u daljem tekstu: Zakona o udruženjima) ˗ udruženje vodi poslovne knjige, sačinjava finansijske izveštaje i podleže vršenju revizije finansijskih izveštaja, u skladu sa propisima o računovodstvu i reviziji.
Prema tome, bliži kriterijumi za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu uređeni su Uredbom koja je doneta na predlog ministarstva u čijoj su nadležnosti poslovi zaštite životne sredine, pa je tumačenje odredaba Uredbe u nadležnosti navedenog ministarstva.
Ukazujemo da je nadležno ministarstvo u mišljenju Broj: 110-00-78/20-09 od 28. decembra 2020. godine dalo mišljenje da sindikalne organizacije nisu obveznici plaćanja naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine, osim u slučaju da obavljaju delatnost i ostvaruju prihod.
Nanominjemo da je, u skladu sa Zakonom, pravno lice obveznik naknade, da udruženje koje je upisano u registar i ima status pravnog lica, i da podnosi redovne finansijske izveštaje o aktivnosti udruženja, kao i da se pod prihodima od obavljanja delatnosti udruženja podrazumevaju i prihodi od članarina i članskih doprinosa, prihodi od dotacija, donacija, subvencija i sl.
Međutim, ukoliko smatrate da sindikati ne treba da plaćaju naknadu za zaštitu i unapređivanje životne sredine možete ministarstvu nadležnom za poslove zaštite životne sredine podneti inicijativu za izmenu Uredbe.”
S obzirom da se osnov za ovakvo mišljenje nalazi u Uredbi o kriterijumima za određivanje aktivnosti koje utiču na životnu sredinu (“Sl. glasnik RS”, br. 86/2019 i 89/2019) sindikalne organizacije nisu obveznici plaćanja „eko–takse“ osim u slučaju da obavljanjem delatnosti ostvaruju prihod.
Kako navode predstavnici sindikata sve sindikalne organizacije, kao pravna lica, ostvaruju prihod od članarine, pa su po tom osnovu u obavezi da plaćaju ovu taksu, što predstavlja običnu pravnu manipulaciju.
Sindikat obrazovanja Srbije će zahtevati od Saveza samostalnih sindikata Srbije da podnese inicijativu za hitnu izmenu pomenute uredbe.
Izvor: sajt Sindikata obrazovanja Srbije (sind-obr.org.rs)
Izvor: Izvod iz propisa je preuzet iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.