Opšte je poznata činjenica da prilikom propisivanja uslova u konkursnoj dokumentaciji naručioci imaju na raspolaganju, osnove za isključenje, kao obavezne uslove koje mora ispuniti svaki ponuđač u postupku javne nabavke, ali i dodatne uslove odnosno kriterijume za izbor privrednog subjekta, a koji se odnose na ispunjenost uslova za obavljanje profesionalne delatnosti, ekonomske i finansijske kapacitete, kao i tehničke i stručne kapacitete.
Što se tiče kriterijuma za kvalitativni izbor privrednih subjekata, naručioci ih propisuju shodno svojim potrebama imajući u vidu predmet javne nabavke kao i logičku vezu sa predmetom javne nabavke. Oni nisu obavezni i ne moraju biti propisani konkursnom dokumentacijom. Međutim, ovde se postavlja pitanje šta se dešava u situaciji kada naručilac uopšte ne propiše na primer tehnički i kadrovski kapacitet i tek prilikom stručne ocene ponuda utvrdi da iste nije propisao konkursnom dokumentacijom i pod obrazloženjem da je načinio „tehničku grešku” donese i objavi Odluku o obustavi postupka.
Na osnovu člana 93.stav 1. i člana 114. Stav 1. I 2. ZJN jasno je propisano kako naručioci treba da sačine konkursnu dokumentaciju. U situacijama kada naručilac u dokumentaciji o nabavci, izuzme propisivanje tehničkog ili kadrovskog kapaciteta, posledice ovakvog propusta naručioca nikako ne treba da snose ponuđači, već je to odgovornost samo naručioca koji je kreirao konkursnu dokumentaciju. U takvim situacijama naručilac je dužan da ponovi fazu pregleda i stručne ocene ponuda i nakon sprovedene stručne ocene ponuda, odbije sve neprihvatljive ponude kako bi na pravilan i zakonit način okončao postupak javne nabavke.
Ovakvo postupanje naručioca u kome ne propisivanje kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, pripisuje „tehničkoj grešci” na osnovu koje objavljuje Odluku o obustavi postupka, nije prihvatljiva ni sa stanovišta prakse Republičke komisije. Upravo u rešenju Republičke komisije broj 4-00-991/2020 od 11.12.2021.godine usvojen je zahtev za zaštitu prava podnosioca zahteva u kome naručilac pozivajući se na član 147. Stav 1. Tačka 3) objavio odluku o obustavi postupka, jer je u toku obavljanja stručne ocene ponuda uvideo da nije propisao tehnički i kadrovski kapacitet.
Izvor: sajt Ponuđača (www.ponudjacisrbije.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.