U „Sl. glasniku RS“, br. 9/2023 objavljena je Strategija za mlade u Republici Srbiji za period od 2023. do 2030. godine.
Pravni osnov za donošenje Strategije za mlade u Republici Srbiji za period od 2023. do 2030. godine (u daljem tekstu: Strategija) nalazi se u odredbi člana 38. stav 1. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18 – u daljem tekstu: Zakon) kojim je propisano da dokument javnih politika na republičkom nivou usvaja Vlada, osim ako je drugačije propisano posebnim zakonom. Odredbom člana 10. stav 2. tog zakona definisani su dokumenti javnih politika, među kojima su strategija i akcioni plan.
Ministarstvo omladine i sporta (u daljem tekstu: MOS) pokrenulo je inicijativu za reviziju Nacionalne strategije za mlade za period od 2015. do 2025. godine („Službeni glasnik RS”, broj 22/15) (u daljem tekstu: NSM), odnosno izradu novog dokumenta javnih politika, kao nadležni predlagač, a u skladu sa članom 29. stav 1. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije.
Donošenjem NSM, Vlada je utvrdila osnovne principe, pravce i očekivane rezultate delovanja svih subjekata omladinske politike ka unapređenju društvenog položaja mladih i stvaranju uslova za ostvarivanje prava i interesa mladih u svim oblastima. U cilju realizacije, Vlada je donela Akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije za mlade za period od 2015. do 2017. godine („Službeni glasnik RSˮ, broj 70/15) i Akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije za mlade za period od 2018. do 2020. godine („Službeni glasnik RSˮ, broj 99/18), u kojima su navedeni svi nosioci i učesnici procesa realizacije i definisana potrebna sredstva za ostvarenje postavljenih ciljeva.
Odredbama Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18) utvrđena je obaveza da se zakoni i podzakonski akti koji uređuju postupak donošenja dokumenata javnih politika, usklade sa odredbama tog zakona u roku od dve godine od dana stupanja na snagu tog zakona, kao i da se važeći dokumenti javnih politika usklade sa tim zakonom prilikom prvih izmena i dopuna tih dokumenata.
S obzirom na to da bi donošenje novog akcionog plana bilo zasnovano na dokumentu javne politike koji nije usaglašen sa odredbama tog zakona, zaključeno je da bi revizija važeće NSM predstavljala bolju primenu načela upravljanja sistemom javnih politika, bolje prilagođavanje dinamičnom razvoju i omladinskog sektora i planskog sistema i doprinelo unapređenju sprovođenja i vrednovanja učinka.
Prilikom utvrđivanja potrebe da se pristupi revidiranju NSM ili izradi nove strategije za mlade, MOS je razmotrio i dosadašnji proces praćenja sprovođenja NSM i akcionih planova, zaključke i preporuke iz izveštaja, istraživanja o položaju i potrebama mladih u Republici Srbiji, međunarodne javne politike za mlade i propise kojima je uređen planski sistem u Republici Srbiji. Takođe su obavljene konsultacije sa udruženjima mladih, udruženjima za mlade i njihovim savezima. U Planu rada Vlade za 2021. godinu predviđeno je revidiranje NSM i izrada pripadajućeg Akcionog plana za njenu primenu. Takođe, na 14. sednici Saveta za mlade, održanoj 16. marta 2021. godine, ministar omladine i sporta najavio je intenzivan rad svih subjekata omladinske politike u 2021. godini na izradi normativnih akata, među kojima i aktivnosti na ažuriranju NSM i izradi pripadajućeg Akcionog plana, a na 17. sednici Saveta za mlade, održanoj 17. juna 2021. godine usvojena je Informacija o početku sprovođenja postupka revizije NSM.
Podršku izradi Strategije pružio je Dečji fond Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu: UNICEF) kroz angažovanje konsultantkinja koje su, u saradnji sa zainteresovanim stranama, uradile ex-post i ex-ante analizu NSM za period od 2015–2020. godine. Takođe, podršku je pružio i globalni program „Migracije u funkciji održivog razvoja – faza III” Međunarodne organizacije za migracije (u daljem tekstu: IOM) i Program za razvoj Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu: UNDP), koji se finansira preko Švajcarske agencije za razvoj i saradnju (u daljem tekstu: SDC), kroz izradu uporedne analize NSM i međunarodnih i nacionalnih strategija/programa u oblasti omladinske politike.
U toku petogodišnje primene NSM, nastupile su promene i u pravnom sistemu Republike Srbije, kao rezultat zakonodavne aktivnosti. Pored potrebe usaglašavanja sa propisima i aktima javnih politika Republike Srbije koji su relevantni za omladinsku politiku, postoji potreba da se izvrši prilagođena primena relevantnih međunarodnih strateških dokumenata. Jedan broj strategija koje su od značaja za mlade već je donet nakon usvajanja Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18), Uredbe o metodologiji upravljanja javnim politikama, analizi efekata i sadržaju pojedinačnih dokumenata javnih politika („Službeni glasnik RS”, broj 8/19) i Uredbe o metodologiji za izradu srednjoročnih planova („Službeni glasnik RS”, broj 8/19). Osim nacionalnih strategija usvojenih u poslednjih par godina, ovo je period donošenja i novih međunarodnih strategija, globalnih i evropskih, koje imaju uticaj i na omladinsku politiku u našoj zemlji: Strategija Evropske unije za mlade za period 2019–20271, Strategija omladinskog sektora Saveta Evrope 20302, Mladi 2030: Strategija Ujedinjenih nacija za mlade3, Agenda 2030 za održivi razvoj4 i Deklaracija o omladinskom radu (zajednički strateški dokument Saveta Evrope i Evropske komisije).
Pandemija bolesti COVID-19 (u daljem tekstu: pandemija COVID-19) takođe je uticala i još uvek deluje na promene u životu mladih. To je jedan od razloga da u Strategiji budu obrađena i pitanja koja se odnose na aktivnosti mladih u vanrednim situacijama.
Prvi akcioni plan za sprovođenje Strategije za period od 2023. do 2025. godine doneće se u roku od 90 dana od dana usvajanja ove strategije.
Danom objavljivanja ove strategije prestaje da se primenjuje Nacionalna strategija za mlade za period od 2015. do 2025. godine („Službeni glasnik RS”, broj 22/15).
Podsećamo, u skladu sa Zakonom o mladima („Sl. glasnik RS“, broj 50/2011 i 116/2022-dr.zakon) omladina ili mladi su lica od navršenih 15 godina do navršenih 30 godina života.
Izvor: izvod iz propisa je preuzet iz pravne baze „Propis Soft“, redakcija Profi Sistem Com