Ukidanje obaveze tehničkog pregleda na svakih šest meseci za motorna vozila starija od 15 godina

Vlada Republike Srbije dostavila je Narodnoj skupštini Republike Srbije u proceduru Predlog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima.

U poslednje vreme svedoci smo čestih izmena i dopuna upravo ovog zakona.

Ovom prilikom, predložene su sledeće izmene i dopune:

U Zakonu o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS”, br. 41/09, 53/10, 101/11, 32/13 US, 55/14, 96/15  dr. zakon, 9/16  US, 24/18, 41/18 i 41/18 – dr. zakon), u članu 7. stav 1. posle tačke 88) dodaje se tačka 88a) koja glasi:

„88a) vozilo za sportska takmičenja je motorno vozilo koje je posebno opremljeno, prepravljeno i ispitano u skladu sa odredbama ovog zakona, a koje je namenjeno za sportska takmičenja na putevima i van njih i koje ispunjava tehničke i druge uslove, prema važećim međunarodnim sportskim propisima i propisima sportskog saveza nadležnog za automobilizam,”.

Član 2.

U članu 111. stav 2. na kraju tačke 3) tačka se zamenjuje zapetom i dodaje se tačka 4) koja glasi:

„4)vozila privatnog obezbeđenja, kada vrše poslove pratnje i obezbeđenja transporta novca i vrednosnih pošiljaka.”.

Član 3.

U članu 204. stav 11. posle reči: „periodične obuke” dodaju se zapeta i reči: „način i postupak sertifikacije stručnih kadrova”.

Član 4.

U članu 264. stav 3. menja se i glasi:

„Izuzetno od odredaba stava 2. ovog člana, novoproizvedeno vozilo (vozilo koje je proizvedeno u godini koja prethodi datumu prve registracije, odnosno u godini kada se prvi put registruje), koje je prvi put registrovano u Republici Srbiji, prvom redovnom godišnjem tehničkom pregledu podvrgava se najkasnije nakon dve godine od dana prve registracije. Priključna vozila za traktor, namenjena za obavljanje radova, ne podležu redovnom godišnjem tehničkom pregledu.”

U stavu 5. tačka 5) briše se.

U dosadašnjoj tački 6), koja postaje tačka 5), posle reči: „kg” dodaju se reči: „(osim vozila iz člana 108. stav 1. ovog zakona)”.

Dosadašnja tačka 7) postaje tačka 6).

Tačka 8. briše se.

Član 5.

U članu 265. stav 1. posle tačke dodaje se nova rečenica koja glasi:

„Vanredni tehnički pregled može se obaviti i na zahtev vozača, radi provere tehničke ispravnosti vozila.”

Član 6.

U članu 268. stav 10. broj: „8” zamenjuje se brojem: „9”.

Član 7.

U članu 270. posle stava 1. dodaju se novi st. 2. i 3. koji glase:

„Izuzetno od stava 1. tačka 2) ovog člana, za upis u jedinstveni registar vozila i izdavanje saobraćajne dozvole i registracione nalepnice za novoproizvedeno motorno, odnosno priključno vozilo, koje se prvi put registruje, uz zahtev, umesto dokaza o tehničkoj ispravnosti, prilažu se potvrda o saobraznosti vozila i dokaz koji sadrži tačne tehničke podatke o vozilu, koje obezbeđuju proizvođač vozila ili uvoznik vozila proizvedenih u inostranstvu i koji se unose u saobraćajnu dozvolu i jedinstveni registar vozila.

Odredba stava 2. ovog člana ne primenjuje se kada proizvođač vozila, u skladu sa propisima, ne izdaje potvrdu o saobraznosti.”.

Dosadašnji stav 2. postaje stav 4.

Član 8.

U članu 327. stav 1. posle tačke 67) dodaje se tačka 67a) koja glasi:

„67a)   člana 270. stav 2, ukoliko uvoznik, odnosno domaći proizvođač, za potrebe registracije vozila izda potvrdu koja sadrži netačne tehničke podatke o vozilu, koji se unose u saobraćajnu dozvolu i jedinstveni registar vozila,”.

Član 9.

U članu 328. stav 2. posle tačke 35) dodaje se tačka 35a) koja glasi:

„35a)   člana 270. stav 2, ukoliko uvoznik, odnosno domaći proizvođač, za potrebe registracije vozila izda potvrdu koja sadrži netačne tehničke podatke o vozilu, koji se unose u saobraćajnu dozvolu i jedinstveni registar vozila,”.

Član 10.

U članu 332a. stav 1. tačka 5) broj: „30” zamenjuje se brojem: „20”.

Član 11.

U članu 333. stav 1. tačka 16) reči: „20 km/h do 30” zamenjuju se rečima: „10 km/h do 20”.

Član 12.

U članu 334. stav 1. tačka 9) broj: „20” zamenjuje se brojem: „10”.

Član 13.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbije”.

U obrazloženju predloga, navedeno je: 

Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 97. stav 1. tačka 13) Ustava Republike Srbije, koji propisuje da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje režim i bezbednost u svim vrstama saobraćaja.

Određivanje problema koje Zakon treba da reši

Odredba o obavezi redovnog tehničkog pregleda na svakih šest meseci za motorna vozila starija od 15 godina postojala je od dana stupanja na snagu Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS”, broj 41/09). Međutim, usled činjenice da u međuvremenu nije donet pravilnik koji detaljnije reguliše oblast tehničkih pregleda, ova odredba nije primenjivana.

Donošenjem Pravilnika o tehničkom pregledu vozila („Službeni glasnik RS”, broj 31/18), devet godina nakon usvajanja Zakona, došlo se do zaključka da i je dalje veliki broj vlasnika motornih vozila starijih od 15 godina u Republici Srbiji, te da će dosledna primena propisa iziskivati značajan finansijski izdatak za veliki broj građana.

Ovim zakonom treba da se odloži obaveza prvog redovnog tehničkog pregleda za novoproizvedena vozila, prvi put registrovana u Republici Srbiji, najkasnije do isteka roka od dve godine od dana prve registracije tog vozila.

Analizom prekršaja prekoračenja brzine vozila van naselja uočena je tendencija porasta činjenja navedenog prekršaja od strane vozača, što dovodi do zaključka da kaznene odredbe Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koje se odnose na predmetni prekršaj, nemaju dovoljan preventivni uticaj na vozače, u cilju odvraćanja od činjenja prekršaja. Iz tog razloga ovim predlogom postrožena je kaznena politika na taj način da je spušten prag tolerancije prekoračenja brzine van naselja, u odnosu na predviđena rešenja, kod kojih se izriču novčane kazne od tri, pet i deset hiljada dinara.

Ciljevi koji se donošenjem zakona postižu

Ukidanjem obaveze tehničkog pregleda na svakih šest meseci za motorna vozila starija od 15 godina izlazi se u susret velikom broju vlasnika ovakvih vozila u Republici Srbiji.

Dosadašnja praksa nije pokazala neophodnost vršenja šestomesečnog tehničkog pregleda vozila koja imaju ugrađene uređaje za davanje posebnih svetlosnih i zvučnih znakova ili se upotrebljavaju kao vozilo iz čl. 106. i 108. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima („Službeni glasnik RS”, br. 41/09, 53/10, 101/11, 32/13 – US, 55/14, 96/15 – dr. zakon, 9/16 – US, 24/18, 41/18 i 41/18 – dr. zakon) (u daljem tekstu: Zakon) (vozila pod pratnjom i vozila sa pravom prvenstva prolaza). Ukidanje ove obaveze predstavlja uštedu za budžet Republike Srbije.

Takođe, vlasnicima novoproizvedenih vozila omogućava se prva registracija vozila bez podnošenja dokaza o tehničkoj ispravnosti vozila, te se odlaže prvi redovan tehnički pregled najkasnije do isteka roka od dve godine od prve registracije, s tim da je uvoznicima, odnosno domaćim proizvođačima, određena obaveza da tim vlasnicima izdaju potvrdu o saobraznosti vozila i dokaze koje sadrže tačne podatke o vozilu.

Nakon početka primene Pravilnika o tehničkom pregledu vozila („Službeni glasnik RS”, broj 31/18), 5. jula ove godine, pokazala se kao nedostatak u sistemu tehničkog pregleda vozila nemogućnost da se izvrši tehnički pregled vozila na zahtev stranke, ako ista želi da proveri tehničku ispravnost svog vozila izvan zakonom utvrđenih obaveza tehničkog pregleda. Ako bi, prema postojećem rešenju, stranka samoinicijativno tražila tehnički pregled od ovlašćenog privrednog društva, ono ne bi bilo u mogućnosti da pruži tu uslugu, jer bi time činilo prekršaj. Ovom dopunom člana izlazi se u susret građanima.

Razmatrane mogućnosti da se problem reši i bez donošenja akta

Razmatrano je odlaganje primene Pravilnika o tehničkom pregledu vozila.

Zašto je donošenje zakona najbolji način za rešavanje problema

Samo izmenom Zakona može se ukinuti obaveza tehničkog pregleda na svakih šest meseci za motorna vozila starija od 15 godina. Odlaganje primene Pravilnika o tehničkom pregledu vozila ne bi bilo trajno rešenje, a taj pravilnik je od izuzetnog značaja za sistem bezbednosti saobraćaja na putevima i njegova primena treba da doprinese poverenju u taj sistem.

Izvor: Sajt Narodne skupštine Republike Srbije (www.parlament.gov.rs).