Na sajtu Granskog sindikata prosvetnih radnika Srbije „Nezavisnost“, objavljeno je novo Stručno uputstvo za postupanje prilikom angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja u školskoj 2021/2022. godini.
Namenjeno je rukovodiocima školskih uprava, članovima radnih podgrupa za praćenje angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja i direktorima ustanova.
Upustvo se odnosi pre svega na formiranje radnih podgrupa, njihov sastav, kao i rok za dostavu članova svake radne podgrupe kordinatoru školskih uprava.
Kako se navodi, zadatak radne podgrupe je da prati proces radnog angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja u saradnji sa direktorima ustanova, a u skladu sa relevantnim propisima kojima je uređena oblast radnog angažovanja, odnosno u skladu sa:
– Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja („Službeni glasnik RS”, br. 88/2017, 27/2018 – dr. zakon, 10/19 i 6/20);
– Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika („Službeni glasnik RS”, broj 21/15 i 92/20);
– Zakonom o radu („Službeni glasnik RS”, br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13, 75/14, 13/17 — US, 113/17 i 95/18 – autentično tumačenje)
– Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik RS”, br. 34/03, 64/04 – odluka US, 84/04-dr.zakon, 85/05, 101/05-dr.zakon, 63/06-odluka us, 5/09, 107/09, 101/10, 93/12, 62/13, 108/13, 75/14, 142/14, 73/18, 46/19 odluka us, 86/19 i 62/21) i
– drugim relevantnim propisima.
Dalje se u uputstvu se podseća na pravila preuzimanja zaposlenih sa liste tehnoloških viškova, redosled preuzimanja, pravila konkursa, radni odnos na određeno vreme do preuzimanja zaposlenog, odnosno do konačnosti odluke o izboru kandidata po konkursu.
Stručno upustvo se odnosi i na posebnu radnu grupu za praćenje angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja čiji je zadatak da:
– prati proces radnog angažovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja u skladu sa odredbama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, PKU i drugim relevantnim propisima;
– koordinira rešavanje problema, odnosno usmerava angažovanje zaposlenih u prosveti davanjem odgovarajućih instrukcija i smernica u cilju „ukrupnjavanja normi” i maksimalnog angažovanja na jednom radnom mestu u skladu sa važećim propisima;
– ukazuje na mogućnost obraćanja nadležnim državnim organima, u skladu sa zakonom, ukoliko se problem ne može rešiti koordinacijom;
– rešava pitanja popunjavanja upražnjenih radnih mesta u ustanovama od nacionalnog značaja i od posebnog interesa za Republiku Srbiju (Matematička gimnazija iz Beograda, Gimnazija „Jovan Jovanović Zmaj” iz Novog Sada, Filološka gimnazija iz Beograda, Karlovačka gimnazija iz Sremskih Karlovaca, Prva kragujevačka gimnazija i Škola za muzičke talente iz Ćuprije) uz prisustvo direktora navedenih škola.
Sastavni deo ovog stručnog uputstva je i uputstvo za rad radnih podgrupa na nivou školske uprave i direktora škola kao i pravila o izveštavanju o radu Radnih podgrupa.
Podsećamo, čl. 152. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ( u daljem tekstu: ZOSOV) je regulisano zasnivanje radnog odnosa u ustanovi:
„Prijem u radni odnos u ustanovi čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave vrši se na osnovu preuzimanja zaposlenog sa liste zaposlenih za čijim radom je u potpunosti ili delimično prestala potreba i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom (u daljem tekstu: preuzimanje sa liste), kao i na osnovu preuzimanja ili konkursa ako se nije moglo izvršiti preuzimanje sa liste.
Zaposleni koji je u radnom odnosu na neodređeno vreme sa punim radnim vremenom može biti preuzet iako nije stavljen na listu iz stava 1. ovog člana, ukoliko na toj listi nema lica sa odgovarajućim obrazovanjem, uz saglasnost zaposlenog i direktora ustanove i radne podgrupe iz člana 153. stav 7. ovog zakona.
Ustanove mogu vršiti i uzajamno preuzimanje zaposlenih na neodređeno vreme, na odgovarajuće poslove, na osnovu potpisanog sporazuma o uzajamnom preuzimanju uz prethodnu saglasnost zaposlenih, ako je razlika u procentu njihovog radnog angažovanja do 20%.
Ukoliko nisu ispunjeni uslovi iz st. 1-3. ovog člana, radni odnos u ustanovi može se zasnovati na osnovu konkursa na neodređeno vreme i određeno vreme, u skladu sa zakonom ili preuzimanjem iz druge javne službe, na način propisan zakonom kojim se uređuju radni odnosi u javnim službama.“
Članom 153. ZOSOV je regulisano preuzimanje zaposlenog sa liste:
„Zaposleni koji je u ustanovi u radnom odnosu na neodređeno vreme, a za čijim radom je u potpunosti prestala potreba, smatra se neraspoređenim i ostvaruje pravo na preuzimanje sa liste.
Zaposleni iz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na naknadu plate u visini od 65% plate koju je primio za mesec koji prethodi mesecu u kome je ostao neraspoređen do preuzimanja sa liste, a najkasnije do 15. septembra naredne školske godine.
Zaposlenom iz stava 1. ovog člana koji nije preuzet sa liste u roku iz stava 2. ovog člana, prestaje radni odnos i ostvaruje pravo na otpremninu, u skladu sa zakonom.
Zaposlenom iz stava 1. ovog člana, koji bez opravdanih razloga odbije preuzimanje sa liste, prestaje radni odnos bez prava na otpremninu.
Zaposleni za čijim radom je delimično prestala potreba i zaposleni koji je zasnovao radni odnos sa nepunim radnim vremenom, stavljanjem na listu zaposlenih sa koje se vrši preuzimanje, ostvaruje pravo na preuzimanje sa liste i ne ostvaruje druga prava koja ima zaposleni za čijim radom je u potpunosti prestala potreba.
Posebna radna grupa, koju obrazuje ministar, prati i kontroliše preuzimanje sa liste i daje mišljenje o opravdanosti razloga odbijanja preuzimanja sa liste iz stava 4. ovog člana.
Pri svakoj školskoj upravi ministar obrazuje radnu podgrupu koja utvrđuje postojanje uslova i daje saglasnost za raspisivanje konkursa.
Ustanova je u obavezi da Ministarstvu dostavi podatke o potrebi za angažovanjem zaposlenih, odluku o raspisivanju konkursa, kao i odluku o preuzimanju zaposlenih sa liste radi objavljivanja na zvaničnoj internet stranici Ministarstva.
Bliže uslove za rad radne grupe i podgrupe iz st. 6. i 7. ovog člana propisuje ministar.“
Odredbama čl. 5. Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u osnovnim i srednjim školama i domovima učenika propisano je:
„Pre početka školske godine, a najkasnije do 15. avgusta, direktori škola dostavljaju liste zaposlenih za čijim je radom u potpunosti ili delimično prestala potreba u tekućoj školskoj godini kao i u prethodnom periodu i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom, kao i listu slobodnih radnih mesta, koja treba da bude potpisana od strane ovlašćenih predstavnika reprezentativnih sindikata škole. Ukoliko lista nije potpisana od strane ovlašćenih predstavnika sindikata, direktor je dužan da na listi navede razloge zbog kojih to nije učinjeno.
Pre početka školske godine, načelnici školskih uprava, predstavnici direktora i predstavnici reprezentativnih sindikata zajednički utvrđuju listu iz stava 1. ovog člana.
Preuzimanje se vrši sledećim redosledom:
1. Sa liste zaposlenih za čijim je radom delimično ili u potpunosti prestala potreba zaposleni se može preuzeti samo za procenat za koji mu je smanjeno radno angažovanje u odnosu na procenat sa kojim je zasnovao radni odnos;
2. Zaposleni koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u toj ustanovi;
3. Zaposleni koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom u ustanovama na teritoriju nadležne školske uprave;
4. Zaposleni koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom iz drugih školskih uprava uz saglasnost školskih uprava.
Izbor i prijem lica u radni odnos, na osnovu konkursa, vrši direktor, pod uslovom da se prethodno preuzimanjem nije mogao zasnovati radni odnos sa licem koje je evidentirano u smislu st. 1. i 2. ovog člana, a ispunjava uslove utvrđene aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova.
Školska uprava redovno ažurira liste iz stava 1. ovog člana tokom godine, na osnovu podataka koje dostavljaju direktori ustanova.
Zaposleni koji na lični zahtev prekine radni odnos u određenoj ustanovi ne prijavljuje se na listu zaposlenih iz stava 1. ovoga člana.
Pre raspisivanja konkursa za prijem u radni odnos, poslodavac je u obavezi da pribavi mišljenje reprezentativnih sindikata ustanove o ispunjenosti uslova iz st. 1. i 2. ovog člana. U slučaju da postoji nesaglasnost, nadležna je školska uprava i nadležna inspekcija.
Rok za davanje mišljenja je petnaest dana od dana prijema zahteva.
Odredbe ovog člana ne primenjuju se na zaposlene u domovima učenika.“
Članom 6. Posebnog kolektivnog ugovora propisano je da se preuzimanje zaposlenih može vršiti iz druge ustanove posle 15. avgusta. Zaposleni može biti preuzet iz drugih ustanova na neodređeno vreme najviše u procentu u kojem je zasnovao radni odnos.
Tekst Upustva možete pogledati na sajtu Granskog sindikata prosvetnih radnika Srbije „Nezavisnost“.
Izvor: sajt Granskog sindikata prosvetnih radnika Srbije “Nezavisnost” (www.gsprs-nezavisnost.org.rs)
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz praven baze „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com.