Zakonom o dualnom obrazovanju ( „Sl. glasnik RS“, br. 101/2017) (u daljem tekstu: Zakon), koji se primenjuje počev od školske 2019/2020 godine, uređuju se sadržaj i način ostvarivanja dualnog obrazovanja, uzajamna prava i obaveze učenika, roditelja, odnosno drugih zakonskih zastupnika učenika, škole i poslodavca, materijalno i finansijsko obezbeđenje učenika, kao i druga pitanja od značaja za dualno obrazovanje. Odredbe ovog zakona primenjuju se na deo srednjeg stručnog obrazovanja i vaspitanja za obrazovne profile u trajanju od tri, odnosno četiri godine i specijalističkog obrazovanja, u skladu sa zakonom.
Imajući u vidu skorašnji početak primene Zakona, na ovom mestu pozabavićemo se načinom na koji se uređuju međusobni odnosi škole, poslodavca i učenika, odnosno roditelja ili drugog zakonskog zastupnika učenika u dualnom obrazovanju.
Glava III Zakona koja nosi naziv UGOVORI U DUALNOM OBRAZOVANJU uređuje ovu tematiku.
Međusobni odnos škole, poslodavca i učenika, odnosno roditelja ili drugog zakonskog zastupnika učenika, u dualnom obrazovanju uređuju se ugovorom.
Međusobni odnos škole i poslodavca uređuje se ugovorom o dualnom obrazovanju, a međusobni odnos poslodavca i učenika, odnosno roditelja ili drugog zakonskog zastupnika učenika uređuje se ugovorom o učenju kroz rad.
Ugovor o dualnom obrazovanju
Kada je u pitanju forma ugovora, ugovor o dualnom obrazovanju se zaključuje između škole i poslodavca, u pismenoj formi, najmanje na period od tri, odnosno četiri godine, u skladu sa planom i programom nastave i učenja.
Zakon kao obavezne elemente ugovora o dulanom obrazovanju propisuje:
1) naziv, sedište i matični broj poslodavca kao i registarski broj Potvrde;
2) naziv i sedište škole;
3) obrazovni profil koji je predmet ugovora;
4) obaveza poslodavca da izvodi učenje kroz rad o sopstvenom trošku;
5) obaveze škole u vezi sa realizacijom učenja kroz rad;
6) obaveze poslodavca u vezi sa realizacijom učenja kroz rad;
7) plan i program realizacije učenja kroz rad;
8) mesto i vremenski raspored realizacije učenja kroz rad;
9) maksimalan broj učenika koje škola može uputiti na učenje kroz rad;
10) broj licenciranih instruktora koje poslodavac obezbeđuje za te potrebe;
11) period trajanja ugovora;
12) razlozi za prestanak važenja i za raskid ugovora;
13) način rešavanja eventualnih sporova;
14) datum i potpisi ugovornih strana.
Ugovor o dualnom obrazovanju škola zaključuje s jednim ili više poslodavaca koji ima Potvrdu, u cilju obezbeđenja uslova za ostvarivanje svih sadržaja učenja kroz rad definisanih određenim planom i programom nastave i učenja. O zaključenom ugovoru škola obaveštava Ministarstvo najkasnije u roku od osam dana od dana zaključivanja ugovora.
Prilikom izbora poslodavca škola je u obavezi da se rukovodi najboljim interesom učenika.
Poslodavac, koji ispunjava uslove propisane zakonom, može da zaključi ugovor o dualnom obrazovanju s jednom ili više škola. Ti uslovi su sledeći:
1) obavljanje delatnosti koja omogućava realizaciju sadržaja učenja kroz rad propisane odgovarajućim planom i programom nastave i učenja;
2) raspolaganje prostorom, opremom i sredstvima za rad u skladu sa pravilnikom o bližim uslovima u pogledu prostora, opreme i nastavnih sredstava određenog obrazovnog profila;
3) raspolaganje potrebnim brojem licenciranih instruktora u skladu sa planom i programom nastave i učenja;
4) obezbeđivanje primene mera bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa zakonom;
5) da nad poslodavcem nije otvoren stečajni postupak ili pokrenut postupak likvidacije;
6) da odgovorno lice kod poslodavca i instruktor nisu osuđivani pravnosnažnom presudom za krivično delo za koje je izrečena bezuslovna kazna zatvora u trajanju od najmanje tri meseca, kao i za krivična dela nasilje u porodici, oduzimanje maloletnog lica, zapuštanje i zlostavljanje maloletnog lica ili rodoskvrnuće, krivična dela iz grupe krivičnih dela protiv polne slobode, protiv privrede, protiv službene dužnosti, protiv pravnog saobraćaja i protiv čovečnosti i drugih dobara zaštićenih međunarodnim pravom, bez obzira na izrečenu krivičnu sankciju, da nisu pravnosnažno osuđivani za prekršaj iz oblasti radnih odnosa i za koje nije, u skladu sa zakonom, utvrđeno diskriminatorno ponašanje;
7) da poslodavac nije pravnosnažno osuđivan za kaznena dela propisana zakonom kojim se uređuje sprečavanje zlostavljanja na radu.
U skladu sa Zakonom škola i Privredna komora Srbije imaju obavezu da najkasnije u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o dualnom obrazovanju, objave na svojoj zvaničnoj internet stranici osnovne informacije o planu i programu nastave i učenja i druge informacije od značaja za izvođenje učenja kroz rad.
Kada je u pitanju raskid ugovora o dulanom obrazovanju, Zakon predviđa posebne uslove za raskid u zavisnosti od činjenice da li do raskida dolazi do strane poslodavca ili od strane škole.
Poslodavac raskida ugovor o dualnom obrazovanju ukoliko:
1) je školi zabranjen rad ili je ukinuta u skladu sa zakonom;
2) škola prestane da ispunjava propisane uslove za obrazovni profil u kom poslodavac realizuje učenje kroz rad;
3) škola ne ispunjava obaveze predviđene ugovorom o dualnom obrazovanju;
4) nastupe nepredviđene tehnološke, ekonomske ili organizacione promene kod poslodavca, koje sprečavaju, otežavaju ili bitno menjaju obavljanje delatnosti.
Škola raskida ugovor o dualnom obrazovanju ukoliko:
1) je doneto rešenje o prestanku ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad iz člana 12. stav 8. ovog zakona (Ukoliko poslodavac prestane da ispunjava uslove zakonom, Privredna komora Srbije, na predlog Komisije, donosi rešenje o prestanku ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad i ovo rešenje je konačno u upravnom postupku)
2) poslodavac ne ispunjava obaveze predviđene ugovorom o dualnom obrazovanju;
3) poslodavac izvrši povredu zabrane iz člana 10. ovog zakona (zabranjeni su diskriminacija učenika, fizičko, psihičko, socijalno, seksualno, digitalno i svako drugo nasilje, zlostavljanje i zanemarivanje učenika, u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja i drugim zakonom)
4) poslodavac izvrši povredu prava učenika propisanih zakonom.
Škola je dužna da bez odlaganja obavesti Ministarstvo o raskidu i razlozima za raskid ugovora o dualnom obrazovanju.
Ukoliko do raskida ugovora dođe ako je školi zabranjen rad ili je ukinuta u skladu sa zakonom, škola prestane da ispunjava propisane uslove za obrazovni profil u kom poslodavac realizuje učenje kroz rad ili ako škola ne ispunjava obaveze predviđene ugovorom o dualnom obrazovanju, nastavak obrazovanja obezbeđuje druga škola koju odredi Ministarstvo.
Ukoliko do raskida ugovora dođe ako nastupe nepredviđene tehnološke, ekonomske ili organizacione promene kod poslodavca, koje sprečavaju, otežavaju ili bitno menjaju obavljanje delatnosti., učenje kroz rad učenicima obezbeđuje škola kod drugog poslodavca s kojim ima zaključen ugovor o dualnom obrazovanju.
Ukoliko do raskida ugovora dođe iz razloga koji su propisani u čl. 19. Zakona a koji se odnose na uslove za raskid ugovora od strane škole, učenje kroz rad organizuje škola, uz podršku Ministarstva, jedinice lokalne samouprave i Privredne komore Srbije, kod drugog poslodavca s kojim zaključi ugovor o dualnom obrazovanju.
Ugovor o učenju kroz rad
Kada je u pitanju forma ugovora, Ugovor o učenju kroz rad zaključuju poslodavac i učenik, odnosno roditelj ili drugi zakonski zastupnik učenika, u pismenoj formi i to najkasnije do početka školske godine u kojoj počinje realizacija učenja kroz rad.
U skladu sa Zakonom poslodavac je dužan da vodi evidenciju zaključenih ugovora, u skladu sa zakonom.
Zakon kao obavezne elemente ugovora o učenju kroz rad propisuje:
1) identifikacioni podaci poslodavca;
2) ime i prezime učenika i njegova adresa stanovanja;
3) ime i prezime roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika učenika i njegova adresa stanovanja;
4) identifikacioni podaci škole koju učenik pohađa;
5) naziv obrazovnog profila;
6) potvrda zdravstvene ustanove da učenik ispunjava zdravstvene uslove za obrazovni profil;
7) obaveza poslodavca da organizuje i realizuje učeniku učenje kroz rad u skladu s planom i programom nastave i učenja;
8) ukoliko se plan i program nastave i učenja ostvaruje na jeziku nacionalne manjine, obaveza poslodavca je da organizuje i realizuje učenje kroz rad na jeziku te nacionalne manjine;
9) mesto i vreme realizacije učenja kroz rad;
10) obaveza učenika da redovno obavlja učenje kroz rad kod poslodavca;
11) obaveza učenika u vezi sa vremenom boravka, učenjem, bezbednošću i zaštitom zdravlja tokom učenja kroz rad kod poslodavca;
12) materijalno obezbeđenje učenika u skladu sa članom 33. ovog zakona;
13) finansijsko obezbeđenje učenika u skladu sa članom 34. ovog zakona;
14) period trajanja ugovora;
15) razlozi za prestanak važenja i raskid ugovora;
16) način rešavanja eventualnih sporova;
17) datum i potpis ugovornih strana.
Sastavni deo ugovora je plan realizacije učenja kroz rad.
Kako se navodi u Zakonu, učenik, odnosno roditelj ili drugi zakonski zastupnik učenika može zaključiti ugovor o učenju kroz rad s više poslodavaca s kojima je škola zaključila ugovor o dualnom obrazovanju, ukoliko je to neophodno radi realizacije plana i programa nastave i učenja.
Kada je u pitanju raskid ugovora o učenju kroz rad, zakon predviđa posebne uslove za raskid ugovora od strane poslodavca i od strane učenika, odnosno roditelja ili drugog zakonskog zastupnika učenika.
Poslodavac raskida ugovor o učenju kroz rad ako učenik:
1) izgubi status učenika;
2) krši obaveze utvrđene ugovorom o učenju kroz rad i zakonom;
3) trajno izgubi zdravstvenu sposobnost za rad u zanimanju za koje se školuje.
Učenik, odnosno roditelj ili drugi zakonski zastupnik učenika može da raskine ugovor o učenju kroz rad ako:
1) učenik izgubi status učenika u školi ili odluči da promeni obrazovni profil za koji se obrazuje;
2) učenik trajno izgubi zdravstvenu sposobnost za rad u zanimanju za koje se školuje;
3) poslodavac ne ispunjava obaveze iz ugovora o učenju kroz rad kod poslodavca;
4) je doneto rešenje o prestanku ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad iz člana 12. stav 8. ovog zakona;
5) poslodavac izvrši povredu zabrane iz člana 10. ovog zakona (zabranjeni su diskriminacija učenika, fizičko, psihičko, socijalno, seksualno, digitalno i svako drugo nasilje, zlostavljanje i zanemarivanje učenika, u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja i drugim zakonom)
6) poslodavac izvrši povredu prava učenika propisanih zakonom.
Ukoliko do raskida dođe iz razloga na strani poslodavca (poslodavac ne ispunjava obaveze iz ugovora o učenju kroz rad kod poslodavca;ako je doneto rešenje o prestanku ispunjenosti uslova za izvođenje učenja kroz rad; ako poslodavac izvrši povredu zabrane ili ako poslodavac izvrši povredu prava učenika propisanih zakonom) škola je dužna da učeniku organizuje učenje kroz rad u istom obrazovnom profilu kod drugog poslodavca, s kojim je zaključila ugovor o dualnom obrazovanju. Nakon raskida, učenik, odnosno roditelj ili drugi zakonski zastupnik učenika i drugi poslodavac, sa kojim je škola zaključila ugovor o dualnom obrazovanju, zaključuju ugovor o učenju kroz rad. U ovom slučaju o raskidu ugovora, odnosno zaključenju novog, škola obaveštava Ministarstvo, a poslodavac Privrednu komoru Srbije, najkasnije u roku od osam dana od dana zaključivanja ugovora. Ukoliko škola nije zaključila ugovor o dualnom obrazovanju sa drugim poslodavcem, dužna je da u saradnji sa ministarstvom i Privrednom komorom Srbije, u roku od 15 dana obezbedi uslove za nastavak učenja kroz rad u odgovarajućem obrazovnom profilu.
Modele ugovora o dualnom obrazovanju i ugovora o učenju kroz rad možete pronaći u pravnoj bazi „Propis Soft“-Prosvetni Pravni Savetnik.
Izvor: Izvod iz zakona preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a