Zaštitnik građana zatražio je od Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja da uskladi odredbe Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Zakona o udžbenicima kako bi jasno bila definisana uloga Saveta roditelja u postupku odabira udžbenika.
Zaštitnik građana je početkom juna 2021. godine, posle pritužbi roditelja učenika OŠ „Oslobodioci Beograda“ da je škola odbila da odobri korišćenje besplatnih udžbenika za pojedine predmete, pokrenuo postupak kontrole pravilnosti i zakonitosti rada resornog ministarstva i ove škole.
Resorno ministarstvo se u izjašnjenju Zaštitniku građana poziva na član 34 Zakonu o udžbenicima (“Sl. glasnik RS”, br. 27/2018), kojim nije predviđeno da Savet roditelja može da utiče na izbor udžbenika. Međutim, u istom izjašnjenju Ministarstvo se ni jednom ne osvrće na odredbu u članu 120 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja kojom je propisano da Savet roditelja učestvuje u predlaganju izbornih sadržaja i u postupku izbora udžbenika.
U mišljenju upućenom Ministarstvu prosvete, Zaštitnik građana navodi da je zbog neusklađenosti Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Zakona o udžbenicima oko uloge Saveta roditelja prilikom izbora udžbenika potrebno odgovarajućim izmenama zakona uskladiti odredbu člana 120 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i odredbu člana 34 Zakona o udžbenicima.
Neophodno je, smatra Zaštitnik građana, uskladiti članove dva zakona koji se odnose na obrazovanje i vaspitanje dece kako bi se jasno i nedvosmisleno definisala uloga Saveta roditelja škole u postupku odabira udžbenika i time unapredilo pravo deteta na obrazovanje.
Prema odredbi čl.120. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (“Sl. glasnik RS”, br. 88/2017, 27/2018 – dr. zakon, 10/2019, 27/2018 – dr. zakon i 6/2020):
Ustanova ima savet roditelja, osim škole za obrazovanje odraslih.
U savet roditelja škole bira se po jedan predstavnik roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika učenika svakog odeljenja, odnosno vaspitne grupe, ako škola ostvaruje pripremni predškolski program.
U ustanovi u kojoj stiču obrazovanje pripadnici nacionalne manjine u savetu roditelja srazmerno su zastupljeni roditelji, odnosno drugi zakonski zastupnici dece, odnosno učenika pripadnika nacionalne manjine.
U ustanovi u kojoj stiču obrazovanje deca i učenici sa smetnjama u razvoju i invaliditetom, član saveta roditelja je i predstavnik roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika dece, odnosno učenika sa smetnjama u razvoju i invaliditetom.
Predstavnici saveta roditelja biraju se svake školske godine.
Savet roditelja:
1) predlaže predstavnike roditelja, odnosno drugih zakonskih zastupnika dece, odnosno učenika u organ upravljanja;
2) predlaže svog predstavnika u sve obavezne timove ustanove;
3) učestvuje u predlaganju izbornih sadržaja i u postupku izbora udžbenika;
4) razmatra predlog školskog programa, razvojnog plana, godišnjeg plana rada;
5) razmatra izveštaje o ostvarivanju programa obrazovanja i vaspitanja, razvojnog plana i godišnjeg plana škole, spoljašnjem vrednovanju, samovrednovanju, završnom ispitu, rezultatima nacionalnog i međunarodnog testiranja i sprovođenje mera za obezbeđivanje i unapređivanje kvaliteta obrazovno-vaspitnog rada;
6) razmatra namenu korišćenja sredstava od donacija i od proširene delatnosti ustanove;
7) predlaže organu upravljanja namenu korišćenja sredstava ostvarenih radom učeničke zadruge i prikupljenih od roditelja, odnosno drugog zakonskog zastupnika;
8) razmatra i prati uslove za rad ustanove, uslove za odrastanje i učenje, bezbednost i zaštitu dece i učenika;
9) učestvuje u postupku propisivanja mera iz člana 108. ovog zakona;
10) daje saglasnost na program i organizovanje ekskurzije, odnosno programe nastave u prirodi i razmatra izveštaj o njihovom ostvarivanju;
11) predlaže predstavnika i njegovog zamenika za lokalni savet roditelja;
12) razmatra i druga pitanja utvrđena statutom.
Savet roditelja svoje predloge, pitanja i stavove upućuje organu upravljanja, direktoru, stručnim organima ustanove i učeničkom parlamentu.
Način izbora saveta roditelja ustanove uređuje se statutom ustanove, a rad poslovnikom saveta.
Izvor: Izvodi iz propisa i sudske prakse su preuzeti iz programa „Propis Soft“ – Redakcija Profi Sistem Com.
Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).