Novi Zakon o privrednim društvima („Sl. glasnik RS“, br. 36/2011) sa izmenama koje su stupile na snagu 1. januara 2012. godine, propisanim Zakonom o izmenama i dopunama zakona o privrednim društvima („Sl. glasnik RS“, br. 99/2011), počeo je da se primenjuje 1. februara 2012. godine, osim pojedinih odredbi (član 344. stav 9. i član 586. stav 1. tačka 8. koji će se primenjivati od 1. januara 2014. godine). Izmenama zakona su, između ostalog, izvršene izmene odredbi koje se odnose na obavezu usklađivanja privrednih društava sa odredbama novog zakona.
Pomenućemo da su u vezi sa materijom usklađivanja privrednih subjekata, usvojeni i Zakon o postupku registracije u Agenciji za privredne registre i Zakon o izmenama i dopunama zakona o Agenciji za privredne registre (oba propisa su objavljena u „Sl. glasniku RS“, br. 99/2011), kao i Pravilnik o sadržini Registra privrednih subjekata i dokumentaciji potrebnoj za registraciju („Sl. glasnik RS“, br. 6/2012) i Odluka o naknadama za poslove registracije i druge usluge koje pruža Agencija za privredne registre („Sl. glasnik RS“, br. 5/2012).
Zakonom o privrednim društvima propisana je obaveza usklađivanja sa odredbama novog zakona:
– osnovnog kapitala svih privrednih društava do 1. januara 2014. godine,
– organa društava s ograničenom odgovornošću i
– osnivačkih akata i organa postojećih akcionarskih društava.
U stručnoj javnosti je u vezi tumačenja i primene novog zakona, odnosno obaveza koje privredni subjekti imaju, bilo dosta nedoumica i različitih stavova. Ovaj tekst se bazira na praktičnim uputstvima datim od strane Agencije za privredne registre, koja praktično sprovodi postupke u vezi usklađivanja privrednih subjekata, te je stoga tumačenje koja Agencija daje jedino primenjivo (iz praktičnih razloga, čak i u slučaju teoretskih razilaženja). Radi lakšeg snalaženja, u nastavku ćemo dati pregled obaveza i pojašnjenja u vezi s tim, koje se odnose na sve privredne subjekte kao i posebne obaveze za pojedine subjekte.
1. Usklađivanje poslovnog imena
Registrator koji vodi Registar privrednih subjekata, po službenoj dužnosti, u obavezi je da do 30. aprila 2012. godine, uskladi registrovana poslovna imena postojećih društava i preduzetnika, sa odredbama člana 22. Zakona, prema kome poslovno ime privrednog društva obavezno sadrži: naziv, pravnu formu i mesto u kome je sedište društva, bez oznake ulice i broja, odnosno sa odredbama člana 86. Zakona koja propisuje da poslovno ime preduzetnika obavezno sadrži: ime i prezime preduzetnika, opis pretežne delatnosti, oznaku “preduzetnik” ili “pr“ i sedište, čime se iz poslovnog imena isključuju ulica i broj.
Na ovaj način se želi postići ujednačen način registrovanja poslovnih imena privrednih subjekata (privrednih društava i preduzetnika), koja će se u Registru privrednih subjekata ubuduće upisivati bez adrese sedišta (ulice i broja), već samo, pored obaveznih elemenata, sa mestom sedišta privrednog društva ili preduzetnika. Registrator koji vodi Registar privrednih subjekata će navedene promene izvršiti po službenoj dužnosti i tom prilikom se neće izrađivati pismeni otpravci navedenih rešenja o registraciji. Znači, privredni subjekti nisu u obavezi da se u pogledu ovi promena usklađuju i nemaju obavezu podnošenja prijave za registraciju promene poslovnog imena.
2. Usklađivanje d.o.o.
2.1. Usklađivanje kapitala d.o.o.
S obzirom da je po zakonu propisan osnovni kapital od 100,00 dinara, što sva d.o.o. već imaju kao registrovan kapital, jasno je da društva s ograničenom odgovornošću nisu dužna da preduzimaju aktivnosti u postupku usaglašavanja kapitala.
Članom 589. stav 2. Zakona o privrednim društvima propisano je da će Registrator koji vodi registar privrednih subjekata u roku od 90 dana od dana početka primene zakona, po službenoj dužnosti, osnovni kapital koji je registrovan u skladu sa zakonom iskazati u dinarima, po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije važećem na dan uplate odgovarajućeg uloga, pri čemu se udeli članova društva u osnovnom kapitalu društva ne menjaju. Usled navedenog, privredna društva su oslobođena obaveze podnošenja registracione prijave Agenciji za privredne registre u cilju registracije ove promene. Registracione prijave podnete u tom smislu pre 1. februara 2012. godine će se odbacivati, jer registracija bilo kakvih promena podataka propisanih novim Zakonom o privrednim društvima nije moguća pre početka njegove primene.
Ulozi u radu i uslugama koji su upisani kod određenih privrednih subjekata ne usklađuju se sa odredbama novog zakona.
2.2. Usklađivanje organa d.o.o.
Član 591. Zakona predviđa obavezu društvima s ograničenom odgovornošću da svoje organe usklade sa odredbama ovog zakona do dana početka njegove primene. Tako su društva s ograničenom odgovornošću, koja kao organe društva imaju upravne odbore, dužna da donesu odgovarajuće izmene osnivačkog akta kojima menjaju upravne odbore i imenuju direktora, jednog ili više, kao zakonske zastupnike društva, odnosno ukoliko se opredele za dvodomni sistem upravljanja da imenuju i nadzorni odbor koji je predmet registracije u skladu sa zakonom o registraciji.
Društva s ograničenom odgovornošću koja već imaju skupštinu i direktora i žele da imaju jednodomni sistem upravljanja nisu dužna da rade promene u ovom smislu.
Društva su dužna da navedene promene registruju u roku od tri meseca od dana početka primene ovog zakona, s tim da će do dana registracije navedenih promena primenjivati odredbe osnivačkog akta i drugih akata, ako nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona, a postojeći zastupnici društva (predsednici i članovi upravnih odbora) će, u smislu novog zakona, obavljati nadležnost direktora. Za registraciju navedenih promena potrebno je podneti registracionu prijavu, odgovarajuće izmene osnivačkog akta i dokaz o uplati naknade za registraciju.
Društva se mogu opredeliti da urade jednu od više varijanti izmena osnivačkog akta ili donesu novi osnivački akt. (Modele izmena i novih osnivačkih akata sa objašenjima možete pronaći u okviru programa Propis Soft.)
Nad postojećim društvima s ograničenom odgovornošću koja ne postupe u skladu sa napred navedenim odredbama zakona registrator Registra privrednih subjekata će pokrenuti postupak prinudne likvidacije.
3. Usklađivanje a.d.
3.1. Usklađivanje kapitala a.d.
Obaveza usklađivanja kapitala prevashodno se odnosi na akcionarska društva koja imaju obavezu da usklade svoj osnovni registrovani kapital sa odredbom zakona o minimalnom osnovnom kapitalu, koji mora da iznosi najmanje 3.000.000 dinara, osim ako je posebnim zakonom predviđen veći iznos, pri ćemu se akcionarska društva ne uslovljavaju da to mora biti novčani kapital, već osnovni (registrovani) kapital.
Registrator koji vodi registar privrednih subjekata u roku od 90 dana od dana početka primene zakona, po službenoj dužnosti, osnovni kapital koji je registrovan u skladu sa zakonom iskazati u dinarima, po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije u iznosu osnovnog kapitala koji je upisan u Centralnom registru. Dakle, privredna društva su oslobođena obaveze podnošenja registracione prijave Agenciji za privredne registre u cilju registracije ove promene. Precizirano je da usled iskazivanja kapitala u dinarskoj protivvrednosti neće doći do promene iznosa osnovnog kapitala koji je upisan u Centralnom registru. Registracione prijave podnete u tom smislu pre 1. februara 2012. godine će se odbacivati, o čemu je već bilo reči.
3.2. Usklađivanje organa a.d.
Akcionarska društva dužna su da svoj osnivački akt, statut i organe usklade sa odredbama ovog zakona do 30. juna 2012. godine. Postojeća akcionarska društva koja nemaju statut, dužna su da ga donesu do 30. juna 2012. godine.
Zakonom je detaljno propisano šta usklađeni osnivački akt akcionarskog društva treba da sadrži, a to je: poslovno ime i sedište društva; pretežnu delatnost društva; iznos novčanog i nenovčanog dela osnovnog kapitala koji je upisan u Centralnom registru, sa naznakom o ukupnom iznosu novčanih i nenovčanih uloga koji su uplaćeni, odnosno uneti u društvo; podatke o vrstama i klasama akcija koje je društvo izdalo, sa bitnim elementima svake klase akcija, u smislu zakona kojim se uređuje tržište kapitala.
Propisano je da se statutom mogu imenovati direktori, kao i članovi nadzornog odbora, ako je upravljanje dvodomno, kao i da su akcionarska društva dužna da navedene promene blagovremeno registruju u skladu sa zakonom o registraciji, najkasnije do 15. jula 2012. godine, čime je ostavljena mogućnost da akcionarska društva na redovnim godišnjim sednicama skupštine donesu navedene akte. Takođe, propisano je da će se do usklađivanja na postojeća društva primenjivati odredbe njihovih osnivačkih akata, statuta i drugih opštih akata, ako nisu u suprotnosti sa odredbama novog zakona, a postojeći upravni odbori će obavljati nadležnost odbora direktora.
Nad postojećim akcionarskim društvima koja ne postupe u skladu sa navedenim, registrator Registra privrednih subjekata će pokrenuti postupak prinudne likvidacije.
4. Preduzetnici
Preduzetnici koji nisu prevedeni iz registra opštinskih jedinica lokalnih samouprava u registar privrednih subjekata u skladu sa Zakonom o registraciji privrednih subjekata („Sl. glasnik RS“, broj 55/2004 i 61/2005), danom početka primene novog zakona smatraju se brisanim iz registra u koji su upisani, te neće postojati mogućnost njihove preregistracije.
S početkom primene novog zakona prestaje da važi Zakon o privatnim preduzetnicima („Službeni glasnik SRS”, br. 54/1989 i 9/1990 i „Službeni glasnik RS”, br. 19/1991, 46/1991, 31/1993 – US, 39/1993, 53/1993, 67/1993, 48/1994, 53/1995, 35/202, 101/2005 – dr. zakon, 55/2004 – dr. zakon i 61/2005 – dr. zakon), osim odredaba koje se odnose na ortačke radnje koje prestaju da važe 1. januara 2013. god. S obzirom da novi zakon ne predviđa postojanje ortačkih radnji, vlasnici postojećih ortačkih radnji dužni su da svoju formu obavljanja delatnosti promene u pravnu formu privrednog društva propisanu novim zakonom, najkasnije do 1. marta 2013. godine. Ukoliko ne postupe prema navedenom, registrator koji vodi registar privrednih subjekata po službenoj dužnosti će ih prevesti u pravnu formu ortačkog društva, s tim da pre nastupanja navedenog roka registrator neće vršiti prevođenje ortačkih radnji u pravnu formu ortačkog društva.
5. Opšte napomene
Na kraju, napominjemo da se u postupku usaglašavanja osnovnog kapitala i organa društava neće naplaćivati neblagovremenost registracionih prijava, jer se radi o promenama podataka o privrednim subjektima koje su posledica zakonskih odredbi.
U vezi poslovnih udruženja, propisano je da poslovno udruženje ne može promeniti pravnu formu u formu privrednog društva, jer ne mogu obavljati delatnost radi sticanja dobiti, već samo radi postizanja zajedničkih interesa svojih članova, usled čega se ova vrsta privrednih subjekata udaljava po svojoj prirodi od privrednih društava i približava udruženjima, te se na pitanja u vezi sa poslovnim udruženjima koja nisu uređena novim zakonom shodno primenjuju propisi kojima se uređuje položaj udruženja.
S obzirom da odredbama Zakona o privrednim društvima i Zakona o postupku registracije u Agenciji za privredne registre, a takođe ni odredbama Zakona o spoljnotrgovinskom poslovanju („Službeni glasnik RS“, br. 36/2009 / 88/2011) nije predviđena ni obaveza, niti mogućnost registracije podataka o obavljanju spoljnotrgovinskog prometa i usluga u spoljnoj trgovini, Registar privrednih subjekata neće ubuduće vršiti registraciju ovih podataka, a do sada registrovani podaci neće biti javno dostupni. Privredni subjekt je u obavezi da registruje samo pretežnu delatnost, dok se za sve ostale delatnosti, osim onih za koje je potrebno prethodno odobrenje, saglasnost ili drugi akt nadležnog organa, podrazumeva da ih može obavljati i bez određivanja u osnivačkom aktu.