Predsednik Vrhovnog kasacionog suda i Visokog saveta sudstva Dragomir Milojević i ministar pravde Republike Srbije Nela Kuburović doneli su 28. juna 2017. godine Uputstvo za unapređenje medijacije u Republici Srbiji po Zakonu o posredovanju u rešavanju sporova („Službeni glasnik RS“, br. 55/2014).
U uvodnim napomenama uputstva se navodi da rezultati primene Zakona o posredovanju u rešavanju sporova, koji je počeo da se primenjuje 1. Januara 2015. godine, nisu zadovoljavajući zbog čega je potrebno usvojiti sistemske mere, kojima će suštinski biti podržano posredovanje kao alternativni način rešavanja sporova, uključujući od strane sudova.
Iako je obaveza suda u smislu odredaba člana 9. stav 2. Zakona da pruži sve potrebne informacije u cilju potpune obaveštenosti stranaka o mogućnosti sprovođenja posredovanja, što može izvršiti i upućivanjem stranaka kod posrednika, ove odredbe se ne primenjuju. Sudovi bi trebalo da u ranoj fazi postupka rešavaju sporove upućivanjem stranaka na medijaciju ili podsticanjem na zaključenje sudskog poravnanja, radi rasterećenja i efikasnijeg postupanja u ostalim predmetima u kojima to nij emoguće.
Takođe, Zakonom o parničnom postupku u čl. 11. propisuje se da će sud da uputi stranke na medijaciju, u skladu sa zakonom, odnosno da ukaže strankama na mogućnost za vansudsko rešavanje spora medijacijom ili na drugi sporazuman način. U čl. 340. Zakona o parničnom postupku je propisano „Ako je to posebnim zakonom propisano ili kada stranke saglasno predlože rešavanje spora putem medijacije, sud će da zastane sa postupkom i uputi stranke na medijaciju.“
Nacionalna strategija reforme pravosuđa za period od 213-2018. godine predviđa stratešku smernicu 5.3.1. o široj primeni uprošćenih procesnih formi i instituta poput sporazuma o priznanju krivice, postupanja po načelu oportuniteta krivičnog gonjenja i preusmeravanja stranaka ka metodama alternativnog rešavanja sporova poput medijacije.
Ova strateška smernica precizirana je merom br. 5.3.13. o široj primeni metoda alternativnog rešavanja sporova koj abi trebalo da se sprovodi kontinuirano, kao redovna aktivnost, čiji nosioci su ministartsvo nadležno za pravosuđe, Pravosudna akademija i sudovi. Ova aktivnost se ostvaruje i kroz stratešku meru br. 2.9.3.1. kojom treba omogućiti širok i lak pristup kontakt informacijama nepravosudnog osoblja (uključujući organizacije i pravna lica kojima je izdata dozvola za sprovođenje obuke za posrednike).
Akcioni plan za pregovaračko Poglavlje 23 predviđa aktivnost br. 1.3.6.29 u vezi unapređenja promocije alternativnog rešavanja sporova, kroz objavljivanje informacija na internet stranama, objavljivanje informacionih brošura, informisanje putem medija, izradu infografika ili organizovanje okruglih stolova i radionica. Aktivnost se sprovodi kontinuirano, počev od III kvartala 2014. godine.
Izmenjenim Jedinstvenim programom rešavanja starih predmeta Vrhovnog kasacionog suda predviđeno je da se implementacija Zakona o posredovanju unapredi primenom sistemskih, opštih i pojedinačnih mera, a naročito sprovođenjem kontinuirane obuke, koja je neophodan uslov za primenu mehanizma za alternativno rešavanje sporova i smanjenje broja predmeta.
Izmenjeni jedinstveni program propisuje obavezu za predsednike sudova da preduzimaju pojedinačne mere radi povećanja broja rešenih predmeta kroz primenu pojedinačnih programa za rešavanje starih predmeta (bolja organizacija rada u pripremnim odeljenjima ili u pripremnom postupku, odnosno pripremanju predmeta za suđenje, naročito u tzv. masovnim predmetima, izrada odluka na osnovu tipskih obrazaca i dr.)
Uporedni podaci o primljenim predmetima u svim sudovima u Republici Srbiji (priliv novih predmeta) sadržani u Godišnjem izveštaju o radu sudova u R. Srbiji za 2016. god. Vrhovnog kasacionog suda ukazuje na znatno povećanje priliva u 2015. i 2016. u odnosu na prethodne godine.
U uvodnim napomenama se nakon navedenog zaključuje da imajući u vidu aktivnosti sadržane u strateškim dokumentima te činjenicu da u prelaznim merama sadržanim u Zjedničkoj poziciji EU o pravosuđu i osnovnim pravima, usvojenoj od strane odbora stalnih predstavnika, EU naglašava potrebu da se dalje razmotri i promoviše upotreba različitih alternativnih načina rešavanja sporova, radi unapređenja pristupa pravdi i smanjenja broja starih predmeta i da dalji tok pregovora i napretkau okviru pregovaračkog Poglavlja 23 i ostalih poglavlja zavisi, između ostalog, od uspešnog razvoja ove oblasti, donosioci ovog uputstva nalaze da je neophodno da sudovi pristupe unapređenju primene medijacije kroz preporučene mere:
-Izmena pojedinačnih programa za rešavanje straih predmeta u sudovima za 2017. godinu i Godišnji raspored poslova
– Osnivanje Info-službe za podršku alternativnim načinima rešavanja sporova u okviru suda pri osnovnim, višim i privrednim sudovima
– Info-pult
– Podsticanje aktivne saradnje sa eksternim partnerima suda odnosno pružaocima usluga na osnovu zaključenih protokola o saradnji
Ročište za pokušaj rešavanja spora upućivanjem stranaka na medijaciju pre pripremnog ročišta ili prvog ročišta za glavnu raspravu
-Promocija
-Obuka sudija i predsednika sudova
Detaljniji pregled Uputstva za sprovođenje medijacije u Republici Srbiji možete pogledati na sajtu Vrhovnog kasacionog suda.
Izvor: vesti sajt Vrhovnog kasacionog suda
Izvor: izvod iz zakona preuzet iz programskog paketa „Propis Soft“- Redakcija Profi Sistem Com-a