Radi unapređenja sistema stručnog usavršavanja državnih službenika i usklađivanja sa novinama sadržanim u Zakonu o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu („Sl. glasnik RS“, br. 94/2017) usvojen je i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima („Sl. glasnik RS“, br. 94/2017) – u daljem tekstu: Zakon.
Izmene ovog Zakona, objavljenog u „Sl. glasniku RS“, br. 94/2017 od 19. oktobra 2017. godine, primenjuju se počev od 27. oktobra 2017. godine, a odnose se na:
Unutar Glave pet, koja se odnosi na „Popunjavanje slobodnih radnih mesta“ kod redosleda radnji pri popunjavanju izvršilačkih radnih mesta u svim državnim organima, dodat je novi član 49v koji glasi:
„Službenik koji je u radnom odnosu na neodređeno vreme u organu autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, gradske opštine, službi i organizaciji koje osniva nadležni organ autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave i gradske opštine prema posebnom propisu, može biti preuzet bez konkursa u državni organ, ako se o tome sporazumeju rukovodioci koji rukovode navedenim organima, odnosno službom i organizacijom i ako službenik na to pristane.
Na preuzimanje službenika iz stava 1. ovog člana shodno se primenjuju odredbe ovog zakona o preuzimanju državnih službenika.”.
Izmenjena je i osma glava „Stručno usavršavanje i osposobljavanje“, unutar koje su zamenjeni nazivi iznad članova 97-97v i dodati novi članovi.
Izmene se odnose na: programe stručnog usavršavanja; kriterijume, merila i način utvrđivanja potreba za stručnim usavršavanjem; opšti program obuke (uvodni program obuke i program kontinuiranog stručnog usavršavanja državnih službenika u državnim organima); program obuke rukovodilaca koji priprema, sprovodi i razvija Nacionalna akademija, u saradnji sa nadležnim organom za poslove upravljanja kadrovima u državnoj upravi, kao i odgovornim licima za poslove upravljanja kadrovima u državnim organima.
Dodati su članovi 97g-97l koji se odnose na: posebne programe obuke koji se pripremaju i sprovode radi stručnog usavršavanja državnih službenika i zaposlenih u pojedinim državnim organima; obavezne elemente (delove) programa stručnog usavršavanja; donošenje programa stručnog usavršavanja; oblike sprovođenja programa stručnog usavršavanja; predavače i druge realizatore i sprovodioce programa (program stručnog usavršavanja koji sprovodi Nacionalna akademija, po pravilu, realizuju predavači akreditovani u skladu sa programom selekcije, obuke i akreditacije predavača; zatim mentori; kouči i drugi realizatori programa); selekciju i akreditaciju predavača i drugih realizatora i sprovodioca programa koje sprovodi Nacionalna akademija; evidenciju, akreditaciju i depozit podataka o programima stručnog usavršavanja (oblik, način upisa i vođenja evidencije bliže propisuje Nacionalna akademija); vrednovanje sprovedenih programa stručnog usavršavanja (kriterijume i merila za vrednovanje programa stručnog usavršavanja utvrđuje Nacionalna akademija, u saradnji sa nadležnim organom za poslove upravljanja kadrovima u državnoj upravi, organom nadležnim u poslovima koordinacije u vezi sa procesom pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji, kao i odgovornim licima za poslove upravljanja kadrovima u državnim organima); verifikaciju programa stručnog usavršavanja u obliku uverenja (sertifikata, potvrde); i stručno usavršavanje stažiranjem.
U delu koji se odnosi na Program osposobljavanja pripravnika, u članu 105. dodata su tri stava koja glase:
„Mentori u programima stručnog osposobljavanja pripravnika u državnim organima jesu, po pravilu, državni službenici i zaposleni koji imaju značajno iskustvo u obavljanju relevantnih poslova i koji su ostvarili zapažene i priznate rezultate u radu državnih organa.
Mentorstvo u državnim organima ostvaruje se u skladu sa aktom, odnosno programom iz stava 1. ovog člana, a podrazumeva neposredan lični prenos znanja i iskustava u određenom trajanju.
Nacionalna akademija priprema i sprovodi poseban program obuke mentora i donosi smernice za njihov rad.”.
U članu 106a koji se odnosi na „Ugovor o stručnom osposobljavanju“ dodati su stavovi 3-8. koji glase:
„Nacionalna akademija obezbeđuje stručnu podršku, jedinstvenu evidenciju programa i koordinaciju stručnog osposobljavanja u državnim organima.
Uslovi i način selekcije kandidata za stručno osposobljavanje, uslovi rada i naknada troškova, plan i program stručnog osposobljavanja, mentorski nadzor, elementi ugovora o stručnom osposobljavanju, kao i prava i obaveze korisnika programa i mentorskog državnog organa po okončanju stručnog osposobljavanja i druga pitanja od značaja za stručno osposobljavanje, utvrđuju se programom stručnog osposobljavanja.
Program stručnog osposobljavanja u organima državne uprave donosi Vlada, na predlog Nacionalne akademije, a programe stručnog osposobljavanja u drugim državnim organima donose ti organi.
Stručno osposobljavanje u državnim organima obavlja se, po pravilu, pod neposrednim nadzorom mentora, odnosno stručnog lica koje ispunjava uslove za mentora u skladu sa ovim zakonom.
Po okončanju stručnog osposobljavanja, mentor rukovodiocu državnog organa dostavlja izveštaj o ostvarenim rezultatima i uspehu.
Međusobna prava i obaveze između korisnika stručnog osposobljavanja i državnog organa uređuju se ugovorom o stručnom osposobljavanju.”.
Članu 161. dodat je stav 4. koji se odnosi na činjenicu da Služba za upravljanje kadrovima može vršiti obradu podataka upisanih u Centralnu kadrovsku evidenciju u svrhu izvršavanja poslova iz svoje nadležnosti i u skladu sa zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti.
Prelaznim i završnim odredbama Zakona propisani su rokovi za donošenje podzakonskih akata predviđenih ovim zakonom (šest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona) i određuje se obaveza usaglašavanja podzakonskih akata donetih na osnovu Zakona o državnim službenicima („Sl. glasnik RS”, br. 79/05, 81/05 – ispravka, 83/05 – ispravka, 64/07, 67/07 – ispravka, 116/08, 104/09 i 99/14) sa odredbama ovog zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Propisi doneti do dana stupanja na snagu ovog zakona nastavljaju da se primenjuju do donošenja odgovarajućih propisa utvrđenih ovim zakonom, ako nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
Ovim odredbama utvrđuje se da će se, izuzetno od odredaba čl. 97-97l ovog zakona, stručno usavršavanje državnih službenika u 2017. godini sprovoditi na osnovu programa stručnog usavršavanja koji su za 2017. godinu doneti u skladu sa ranije važećim propisom.
Za selekciju i akreditaciju predavača, drugih realizatora i sprovodilaca programa donetih u skladu sa ovim zakonom, Nacionalna akademija raspisaće javni poziv u roku od 60 dana od dana donošenja podzakonskih akata utvrđenih ovim zakonom. Javni poziv se oglašava u službenom glasilu Republike Srbije, odnosno na zvaničnoj internet stranici nadležnog organa.
Lica koja su, po propisima koji su se primenjivali do dana stupanja na snagu ovog zakona, odlukom nadležnog organa, stekla status lica koja sprovode programe, odnosno status realizatora programa (predavača, mentora, kouča i sl.) i akreditovana ili na drugi način ovlašćena da učestvuju u sprovođenju, odnosno realizaciji programa i koja se nalaze na postojećim listama lica ovlašćenih za sprovođenje, odnosno realizaciju programa, koje vode nadležni organi, zadržavaju stečeni status i nastavljaju da sprovode, odnosno realizuju programe na kojima jesu ili na kojima budu angažovani – dok ne budu akreditovani i upisani u stalnu listu predavača i drugih realizatora obuke ili evidenciju o akreditovanim sprovodiocima obuke, u skladu sa odredbama ovog zakona i propisa donetih za njegovo izvršavanje, a najduže tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Više informacija o novinama koje donosi usvojeni Zakon o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu („Sl. glasnik RS“, br. 94/2017) možete saznati u okviru teksta „Usvojen Zakon o Nacionalnoj akademiji za javnu upravu“ objavljenog na Pravnom Portalu.